編者按  為深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)市委、市政府工作部署，2018年4月9日至5月21日，市安委會(huì)組織開(kāi)展2018年度全市安全生產(chǎn)巡查工作，實(shí)現(xiàn)了首次巡查縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。

    本次安全生產(chǎn)巡查由市安委會(huì)組織市公安局、市經(jīng)信委等部門(mén)分別牽頭成立了8個(gè)巡查組，每組由牽頭部門(mén)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，歷時(shí)43天。巡查以責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管體系、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等為重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)并有效消除了一大批安全生產(chǎn)問(wèn)題和事故隱患。近期，經(jīng)市政府同意，各巡查組分別向被巡查單位反饋了巡查情況，指出了存在問(wèn)題，提出了整改要求�，F(xiàn)將具體巡查情況通報(bào)如下。

    一、東昌府區(qū)存在的主要問(wèn)題。一是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)部門(mén)層面建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各部門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況參差不齊，人員數(shù)量少、專業(yè)力量不足等問(wèn)題較為普遍。二是重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管有漏洞。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管不到位，打非治違力度較弱，致使2017年5月7日發(fā)生一起較大建筑施工事故，造成3人死亡;部分部門(mén)檔案管理工作不規(guī)范，對(duì)落實(shí)文件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改的情況、復(fù)查的情況等原始工作記錄不全，檔案資料不能體現(xiàn)“隱患排查閉環(huán)管理”的工作要求。三是雙重預(yù)防體系建設(shè)質(zhì)量有差距。各層面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的研究不夠，運(yùn)行情況有待于提高;企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的編制體現(xiàn)不出全員、全崗位參與，難以保證科學(xué)全面;日常管理同體系建設(shè)不相符，“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象較為普遍。四是應(yīng)急管理存在薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各層面普遍重視應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實(shí)戰(zhàn)演練，但均未在應(yīng)急演練后進(jìn)行有效地演練評(píng)估;個(gè)別企業(yè)雖進(jìn)行演練總結(jié)，但并沒(méi)有依據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急救援預(yù)案。企業(yè)深入研究落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主動(dòng)性不足。各部門(mén)對(duì)失信企業(yè)沒(méi)有明確的考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有按規(guī)定在媒體上公開(kāi)曝光本行業(yè)領(lǐng)域的“黑名單”企業(yè)。

    二、臨清市存在的主要問(wèn)題。一是安全生產(chǎn)責(zé)任體系不完善。執(zhí)行“一崗雙責(zé)”的力度有待加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)深入基層檢查安全生產(chǎn)工作不細(xì)致，記錄不規(guī)范。安全生產(chǎn)考核力度不夠，政府無(wú)正式文件形式的2017年度安全生產(chǎn)考核結(jié)果通報(bào)和“一票否決”相關(guān)內(nèi)容。二是安全生產(chǎn)檔案管理不規(guī)范。部分文件存在無(wú)文號(hào)、無(wú)公章的現(xiàn)象，甚至部分鎮(zhèn)街的文件文號(hào)年份和制發(fā)時(shí)間不一致;部分執(zhí)法文書(shū)中缺少執(zhí)法人員、企業(yè)責(zé)任人簽字，執(zhí)法文書(shū)中對(duì)隱患描述過(guò)于模糊;部門(mén)安全生產(chǎn)檢查未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理;個(gè)別鎮(zhèn)街執(zhí)法檢查文書(shū)沒(méi)有復(fù)查記錄。三是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)覆蓋不全面。部分行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)管理人員沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，鎮(zhèn)街的部分安監(jiān)人員存在執(zhí)法證過(guò)期，或未取得執(zhí)法證的情況。四是安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)進(jìn)展不平衡。通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)，雙重預(yù)防體系建設(shè)工作開(kāi)展進(jìn)度緩慢，特別是部分規(guī)模較小的企業(yè)對(duì)雙重預(yù)防體系認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)本行業(yè)的雙重預(yù)防體系管理標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn);企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析不均衡。應(yīng)急管理存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別企業(yè)單位提供的應(yīng)急預(yù)案時(shí)間已經(jīng)超過(guò)3年。應(yīng)急演練資料不齊全，缺少有針對(duì)性的評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)措施。

    三、冠縣存在的主要問(wèn)題。一是安全生產(chǎn)責(zé)任體系尚待進(jìn)一步完善。部門(mén)安全監(jiān)管體制不理順，應(yīng)急管理工作不規(guī)范，對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度有待進(jìn)一步提高。個(gè)別部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專項(xiàng)整治方案不細(xì)致，缺乏針對(duì)性和可操作性。二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作仍需強(qiáng)化�；鶎影踩�監(jiān)管力量薄弱，專業(yè)力量不足，未做到安全監(jiān)管人員全員持證上崗;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平較低，安監(jiān)辦執(zhí)法人員大部分未配執(zhí)法服裝，執(zhí)法裝備保障力度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))未落實(shí)安全監(jiān)管崗位津貼。三是推進(jìn)依法治安任重道遠(yuǎn)。行業(yè)安全監(jiān)管不規(guī)范，工作不到位。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。四是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全問(wèn)題仍然較多。抽查部分人員密集場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多，建筑領(lǐng)域安全管理漏洞較多，冶金企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)較大。主管部門(mén)對(duì)組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)、考核工作落實(shí)不力，“兩個(gè)體系”建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

    四、莘縣存在的主要問(wèn)題。一是安全生產(chǎn)責(zé)任體系不夠健全。貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署不徹底，未把安全生產(chǎn)四項(xiàng)控制指標(biāo)納入莘縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào);雖然制定了“上合組織峰會(huì)”期間安全生產(chǎn)整治方案，但無(wú)開(kāi)展工作相關(guān)記錄。專項(xiàng)整治工作不完善，落實(shí)上級(jí)部署存在盲點(diǎn);應(yīng)急管理不規(guī)范，部分單位應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容與本單位實(shí)際不符，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容流于形式，未開(kāi)展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。二是專項(xiàng)整治行動(dòng)組織開(kāi)展不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門(mén)只制定了“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)實(shí)施方案，未實(shí)際開(kāi)展工作;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治方案、相關(guān)制度內(nèi)容雷同;無(wú)集市占道經(jīng)營(yíng)、融資掛靠等調(diào)查摸底、專項(xiàng)整治相關(guān)記錄;未開(kāi)展高層建筑防火、電氣火災(zāi)綜合治理相關(guān)工作。三是依法治安力度應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)執(zhí)法檢查記錄不規(guī)范，存在一人檢查現(xiàn)象，部分檢查未形成閉環(huán)管理;部分單位無(wú)年度執(zhí)法計(jì)劃及開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)見(jiàn)證材料;行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法不到位，基層執(zhí)法水平需進(jìn)一步提升。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)持證人員少，基層安全監(jiān)管隊(duì)伍人員兼職較多。四是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全問(wèn)題突出。人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域存在隱患較多。一些人員密集場(chǎng)所隱患突出，部分化工企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)較大，現(xiàn)場(chǎng)隱患較多，管理不規(guī)范，存在問(wèn)題整改不徹底的現(xiàn)象。

    五、陽(yáng)谷存在的主要問(wèn)題。一是安全生產(chǎn)責(zé)任體系運(yùn)行存在薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域在安全管理工作中未按照“三管三必須”要求履職盡責(zé)，安全生產(chǎn)工作存在推諉現(xiàn)象，抽查住建系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)問(wèn)題較為突出。二是推進(jìn)依法治安工作存在薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別安委會(huì)成員單位的安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)有待加強(qiáng)，未制定本部門(mén)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)年度計(jì)劃，年度工作要點(diǎn)和總結(jié)中未涉及安全生產(chǎn)工作有關(guān)內(nèi)容。三是基層安全生產(chǎn)力量相對(duì)薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程性和總結(jié)性材料不全，缺少排查臺(tái)賬、活動(dòng)總結(jié)等情況;基層安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作不規(guī)范，未按照安全生產(chǎn)法律要求開(kāi)展檢查，存在檢查事項(xiàng)單一，文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范，部分隱患排查未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理現(xiàn)象;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法持證上崗制度落實(shí)不到位，基層執(zhí)法人員沒(méi)有做到全部持證上崗，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。四是個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)主體、安全生產(chǎn)網(wǎng)格員責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別企業(yè)仍存在對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視、不落實(shí)的現(xiàn)象;部分安全生產(chǎn)網(wǎng)格員、協(xié)管員不同程度存在對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不明確，業(yè)務(wù)能力參差不齊，工作見(jiàn)證材料不齊全的問(wèn)題;安全生產(chǎn)專業(yè)化培訓(xùn)不足，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。

    六、東阿縣存在的主要問(wèn)題。一是落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不夠扎實(shí)。突出表現(xiàn)在對(duì)檔案資料完整性的重視程度不夠，在安全監(jiān)管上覆蓋面不全，力度不大。在政府層面上，安全生產(chǎn)“打非治違”、隱患排查治理及部分專項(xiàng)整治活動(dòng)未能提供正式文件;在部門(mén)層面上，部分部門(mén)未建立安全生產(chǎn)考核制度，且監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全。二是基層安監(jiān)隊(duì)伍的力量依然比較薄弱�？h委、縣政府已經(jīng)對(duì)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求，但目前尚未嚴(yán)格落實(shí)到位;大部分基層安監(jiān)人員不具備相關(guān)專業(yè)背景，且對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)不到位，存在未持證上崗的現(xiàn)象，硬件設(shè)置設(shè)備不齊全，執(zhí)法行為不規(guī)范，基層安監(jiān)人員待遇未落實(shí)到位。三是部分企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不夠到位。一些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人尚未轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展思路，重發(fā)展輕安全的觀念不同程度地存在，安全投入不足，安全管理不到位。四是道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)﹄p重預(yù)防體系工作不夠重視。“雙重預(yù)防體系”建設(shè)進(jìn)展不平衡，特別是基層一線員工對(duì)雙重預(yù)防體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足;部分企業(yè)在雙重預(yù)防體系建設(shè)過(guò)程中浮于表面工作;中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)雙重預(yù)防體系建設(shè)重視不夠，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。

    七、茌平縣存在的主要問(wèn)題。一是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)有待加強(qiáng)。對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度有待進(jìn)一步提升，沒(méi)有將安全生產(chǎn)作為政府工作報(bào)告中的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以部署;個(gè)別部門(mén)未健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，未把領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)工作成效作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容;縣政府常務(wù)會(huì)議決定的鋁水運(yùn)輸安全整治事項(xiàng)，涉及的交通運(yùn)輸、公安交警部門(mén)無(wú)具體落實(shí)措施，實(shí)際鋁水運(yùn)輸?shù)陌踩�監(jiān)管工作處于失控漏管狀態(tài)。二是安全監(jiān)管執(zhí)法存在不足。安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)，縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子不齊全;監(jiān)管體制機(jī)制不健全，對(duì)企業(yè)自備電廠的安全監(jiān)管職責(zé)未落實(shí)，雖然明確了行業(yè)主管部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)，但是主管部門(mén)未能嚴(yán)格按照職責(zé)劃分開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，或者執(zhí)法檢查活動(dòng)流于形式，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未能及時(shí)進(jìn)行復(fù)查;行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核不到位。三是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)推進(jìn)緩慢。行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)展不平衡，建筑施工、交通運(yùn)輸、電力等行業(yè)領(lǐng)域“雙體系”建設(shè)進(jìn)展緩慢，行業(yè)主管部門(mén)推進(jìn)工作力度較小;鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面推進(jìn)“雙體系”建設(shè)力度不大，未將“雙體系”建設(shè)情況納入日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容;企業(yè)“雙體系”建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力不足，大部分企業(yè)對(duì)“雙體系”建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，不能積極主動(dòng)開(kāi)展工作。四是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。部分部門(mén)和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員多為兼職，無(wú)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，且人員流動(dòng)性大，專業(yè)管理知識(shí)欠缺;應(yīng)急管理體制機(jī)制不健全，未提供縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)成立文件，未建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，部分部門(mén)未建立完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，未定期組織開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練。

    八、高唐縣存在的主要問(wèn)題。一是安全生產(chǎn)責(zé)任體系有待完善。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度存在差距，沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容;安全生產(chǎn)在社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)考核中沒(méi)有占有權(quán)重;部分行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署不到位。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“一縣一冊(cè)”更新不及時(shí)，有的部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)未進(jìn)一步明確;個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”文件中，各分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)不明確;鐵路、通信行業(yè)領(lǐng)域?qū)俚匕踩�監(jiān)管體制需進(jìn)一步理順;縣安委會(huì)多數(shù)專業(yè)委員會(huì)工作開(kāi)展不規(guī)范、不到位。三是推進(jìn)依法治安工作力度有待加強(qiáng)�；鶎訄�(zhí)法水平存在差距，基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量普遍不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門(mén)普遍存在持證上崗人員少，安全監(jiān)管崗位津貼沒(méi)有全部落實(shí)。四是遏制重特大事故工作不深入。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后。落實(shí)《聊城市標(biāo)本兼治防范重特大事故工作方案》存在薄弱環(huán)節(jié)，致使2017年發(fā)生高唐縣尚品·福城“11·20”較大樁機(jī)傾倒事故，造成4人死亡，4人受傷。

    九、開(kāi)發(fā)區(qū)存在的主要問(wèn)題。一是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)有待加強(qiáng)。黨工委會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作提要求較多，解決具體問(wèn)題相對(duì)較少;安全責(zé)任體系不健全，未嚴(yán)格落實(shí)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)的屬地監(jiān)管責(zé)任。二是安全監(jiān)管體制機(jī)制有待完善。行業(yè)監(jiān)管存在漏洞，對(duì)通信、鐵路的屬地監(jiān)管職責(zé)，沒(méi)有以區(qū)黨工委、管委或編辦的正式文件予以明確;部分行業(yè)領(lǐng)域日常安全監(jiān)管不規(guī)范，部分部門(mén)沒(méi)有建立明確的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度和執(zhí)法檢查計(jì)劃，沒(méi)有工作臺(tái)賬和記錄;基層安全監(jiān)管人員多為兼職，且多數(shù)沒(méi)有執(zhí)法資格，日常安全監(jiān)管薄弱，檢查文書(shū)不規(guī)范。三是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治不到位。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展不深入，多項(xiàng)集中整治行動(dòng)“虎頭蛇尾”，有文件、有方案，但是缺少整治行動(dòng)檢查記錄、執(zhí)法文書(shū)等見(jiàn)證材料，沒(méi)有具體的活動(dòng)總結(jié)及工作通報(bào);專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展不徹底，未按要求開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所、電力設(shè)施、寄遞物流、渣土堆場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)、融資掛靠等專項(xiàng)整治活動(dòng)。四是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。未建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，部分部門(mén)未根據(jù)行業(yè)實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案，未建立完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

    十、高新區(qū)存在的主要問(wèn)題。一是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)有差距。“一崗雙責(zé)”有待加強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查深入企業(yè)一線頻次不夠，相關(guān)工作記錄不完善;發(fā)現(xiàn)的個(gè)別隱患沒(méi)有形成閉環(huán)管理，對(duì)隱患的跟蹤督導(dǎo)力度不夠;因管委會(huì)整體“三定方案”尚未明確，導(dǎo)致個(gè)別區(qū)直部門(mén)權(quán)利清單和責(zé)任清單中安全監(jiān)管職責(zé)存在盲區(qū)和漏洞。二是安全生產(chǎn)基層監(jiān)管力量相對(duì)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員無(wú)編制文件，人員流動(dòng)大;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員無(wú)專業(yè)背景，沒(méi)有有效的執(zhí)法證件，檢查執(zhí)法能力不足;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備副科級(jí)副主任，執(zhí)法車輛和裝備與配備要求存在差距;部分部門(mén)未落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子分工，安全監(jiān)管責(zé)任不明確。三是安全生產(chǎn)檔案管理不規(guī)范。基礎(chǔ)臺(tái)賬不健全，整頓關(guān)閉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)末建立底數(shù)臺(tái)帳，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)入園區(qū)無(wú)進(jìn)度表，個(gè)別單位監(jiān)管對(duì)象臺(tái)賬更新不及時(shí)，未提供執(zhí)法文件及執(zhí)行記錄等執(zhí)法材料;各部門(mén)開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)進(jìn)度參差不齊。四是部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)重生產(chǎn)輕管理、重利潤(rùn)輕安全等現(xiàn)象仍然存在，部分企業(yè)安全管理水平低，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題隱患較多。

    十一、度假區(qū)存在的主要問(wèn)題。一是部門(mén)層面安全生產(chǎn)監(jiān)管力量相對(duì)薄弱。管委會(huì)部門(mén)設(shè)置尚不全面，部分單位難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管專職化的要求，安全管理工作人員存在數(shù)量少、專業(yè)差等問(wèn)題，難以全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé);安監(jiān)部門(mén)作為綜合協(xié)調(diào)部門(mén)工作力量明顯不足。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作檔案管理不夠規(guī)范。各部門(mén)普遍忽視日常監(jiān)管工作原始記錄的保存，領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查等重點(diǎn)工作的記錄在人員簽字、整改回復(fù)、隱患復(fù)查等方面存在較多問(wèn)題，安全生產(chǎn)隱患未達(dá)到“閉環(huán)治理”的要求。三是部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面對(duì)雙重預(yù)防體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位。各部門(mén)、鎮(zhèn)(街)均未建立專門(mén)的重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬，“一行業(yè)一冊(cè)”、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一冊(cè)”僅對(duì)企業(yè)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊(cè)進(jìn)行簡(jiǎn)單收集，未進(jìn)行進(jìn)一步的梳理、分析，沒(méi)有明確監(jiān)管重點(diǎn)，雙重預(yù)防體系建設(shè)工作未得到有效運(yùn)行。四是應(yīng)急救援預(yù)案管理有待完善提高。部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)各層面未在應(yīng)急演練后進(jìn)行有效地演練評(píng)估;個(gè)別企業(yè)雖進(jìn)行演練總結(jié)，但沒(méi)有依據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及時(shí)調(diào)整完善預(yù)案，企業(yè)深入研究落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主動(dòng)性不夠。

    聊城市安全生產(chǎn)委員會(huì)

    2018年8月1日

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