序號(hào) 問題 具體內(nèi)容 責(zé)任單位
1    　樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念不夠牢固    　一些地方和部門對(duì)中央生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署認(rèn)識(shí)不深刻、不全面,對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的重要性和緊迫性重視不夠,在具體工作中,宏觀要求多,落實(shí)執(zhí)行少,發(fā)展與保護(hù)不同步、不協(xié)調(diào)的問題較為普遍。部分縣(市、區(qū))和部門在落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”中,缺乏自覺性、主動(dòng)性,在一些區(qū)域性環(huán)境問題上,談及大氣污染就強(qiáng)調(diào)自然稟賦,談到水污染就強(qiáng)調(diào)自凈能力差,從歷史因素、客觀因素上找借口多,從主觀作為上找差距少。    　生態(tài)聊城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
2    　環(huán)境保護(hù)工作壓力傳導(dǎo)不夠    　環(huán)境保護(hù)壓力在向基層傳遞過程中,層層衰減,部分基層干部缺乏憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)；環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)簡(jiǎn)單依賴于發(fā)文件、開會(huì)議,沒有切實(shí)落實(shí)責(zé)任；有的在工作中推崇“好人主義”,不敢講真話,擔(dān)心得罪人；有的在整改任務(wù)落實(shí)中,當(dāng)面一套,背后一套,言行不一。    　生態(tài)聊城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
3    　督察反饋問題整改存在“過關(guān)思維”    　部分干部對(duì)涉及到的具體問題底數(shù)不清楚、點(diǎn)位不熟悉、進(jìn)展不掌握、目標(biāo)不清晰,存在應(yīng)付過關(guān)思想,沒有撲下身子抓整改。并且,重發(fā)展、輕環(huán)保的錯(cuò)誤觀念和環(huán)保為發(fā)展讓步的情況依然存在。督察反饋問題整改臺(tái)賬管理不規(guī)范、更新不及時(shí),部分內(nèi)容與整改現(xiàn)況不一致,部分檔案前后不閉合、左右難支撐,存在敷衍應(yīng)付和文字整改現(xiàn)象；個(gè)別地方對(duì)群眾反映的一些突出環(huán)境問題重視程度不夠,處理不及時(shí),措施不力。    　市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
4    　有關(guān)部門環(huán)保職責(zé)不清,責(zé)任落實(shí)不到位    　畜牧、城管等部門對(duì)本部門應(yīng)承擔(dān)的環(huán)保職責(zé)重視程度不夠。聊城市畜禽養(yǎng)殖污染治理、散亂污企業(yè)整治、斷面水質(zhì)保障等多項(xiàng)工作存在責(zé)任分工交叉或邊界不清晰,有的工作由多個(gè)部門共同承擔(dān),存在多頭管理,缺少聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,造成監(jiān)管缺失。    　市畜牧局、市城管局、市環(huán)保局、市水利局
5    　部分環(huán)保工作配套機(jī)制不完善    　通過個(gè)別談話和走訪問詢了解到,“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門牽頭監(jiān)管、各職能部門齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與”的環(huán)保工作機(jī)制雖已初步建立,但存在環(huán)保工作推進(jìn)不同步、落實(shí)不同步的現(xiàn)象。    　生態(tài)聊城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
6      聊城市針對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重問題,制定了《聊城市進(jìn)一步提升揚(yáng)塵治理能力“五個(gè)三”措施》,但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門未嚴(yán)格按照確定的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)落實(shí)。    　市住建局、市城管局,各縣(市、區(qū))政府,市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)
7    　大氣污染依然嚴(yán)重    　2016-2017年聊城市細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度排名相對(duì)靠后,PM2.5年均濃度比全省平均水平高30.3%、24.6%,PM10年均濃度比全省平均水平高26.7%、27.4%,2017年聊城市PM10年均濃度為135μg/m3,未完成《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動(dòng)計(jì)劃(2016年-2017年)》確定的130μg/m3的年度改善目標(biāo)任務(wù)。2017年以來聊城市空氣環(huán)境質(zhì)量雖有明顯改善,但綜合指數(shù)在全省排名仍然靠后。    　市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
8      今年8月底首次公布的全省164個(gè)縣(市、區(qū))PM2.5排名后20位中,聊城市的莘縣、陽谷縣、高唐縣、茌平縣、臨清市、東昌府區(qū)、冠縣等7個(gè)縣(市、區(qū))在列。    　莘縣、陽谷縣、高唐縣、茌平縣、臨清市、東昌府區(qū)、冠縣黨委、政府
9      市政掃路汽車與灑水汽車等車輛進(jìn)出東昌府區(qū)峰越泰汽修有限公司進(jìn)行日常修理時(shí),產(chǎn)生大量揚(yáng)塵。    　市城管局,東昌府區(qū)黨委、政府
10      位于莘縣大王寨鄉(xiāng)呂村的河王路正在進(jìn)行道路施工,裸露土方未覆蓋。    　莘縣黨委、政府
11      餐飲油煙污染擾民問題多發(fā),督察期間,群眾對(duì)餐飲油煙產(chǎn)生的污染問題投訴量占比11.4%。    　市城管局,各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
12      部分企業(yè)煙塵污染比較嚴(yán)重,冠縣北方交通設(shè)施有限公司、冠縣眾冠鋼板有限公司、聊城潤(rùn)通交通設(shè)施有限公司、聊城金冠精密薄板有限公司、冠縣通安交通工程有限公司、冠縣通宇交通設(shè)施有限公司等產(chǎn)生的煙塵未采取封閉收集。    　冠縣黨委、政府
13    　水污染治理措施落實(shí)不平衡    　未能妥善解決影響水質(zhì)的上下游、左右岸的不利因素,工作中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。    　市河長(zhǎng)辦及市河長(zhǎng)辦各成員單位,各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
14      主城區(qū)雨污混接普遍,黑臭水體治理進(jìn)展緩慢。    　市城管局、市住建局
15      多數(shù)村鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)建設(shè)不配套、治污設(shè)施運(yùn)行不正常。    　市住建局、市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
16      東昌府區(qū)青年渠東河段雨污未分流,河水發(fā)黑發(fā)臭。    　市城管局
17      部分企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行異常、配套生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)遲緩,控源減污工作整體效果不好。    　市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
18      山東陽谷景陽岡酒業(yè)有限公司污水處理站密閉不嚴(yán),惡臭氣體通過排風(fēng)扇外排,且無凈化裝置。    　陽谷縣黨委、政府
19      東昌府區(qū)東發(fā)制革廠污水收集池、氧化塘有大量未處理廢水,污水處理池有滲漏現(xiàn)象。    　東昌府區(qū)黨委、政府
20    　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較多    　部分企業(yè)無環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,存在危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)年貯存、場(chǎng)所建設(shè)不規(guī)范、擅自處理危險(xiǎn)廢物等情況。鋼鐵、鑄造、機(jī)械加工等行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物底數(shù)不清、管理缺失的問題較為突出。督察發(fā)現(xiàn),冠縣順春交通設(shè)施有限公司、侯明濤鍍鋅項(xiàng)目、侯明洲鍍鋅項(xiàng)目、茌平縣馮官屯鎮(zhèn)銀河化工危廢臺(tái)賬不全。聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)華正鋼管危廢暫存間不符合規(guī)范要求,危廢暫存間外違法堆放廢機(jī)油桶；靖騰鋼管加工廠危廢暫存間的防滲、圍堰不符合要求。聊城市旅游度假區(qū)湖西辦事處五里屯村鐵路西(原五里屯窯廠位置)有一鑄造廠,該廠無固廢、危廢暫存間,危廢露天存放,無危廢處置合同；聊陽路南水北調(diào)橋路西有一管樁廠無固廢、危廢暫存間,危廢儲(chǔ)存不符合規(guī)范要求。    　市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
21      生活垃圾處理能力缺口較大,冠縣、高唐縣的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)2019年10月底和2019年12月底才能建成投運(yùn)；臨清市生活垃圾處理場(chǎng)的滲濾液暫存量較大,環(huán)境安全隱患突出。    　臨清市、冠縣、高唐縣黨委、政府
22      茌平信發(fā)集團(tuán)的赤泥每年綜合利用僅為170萬噸左右,目前赤泥存量大,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。    　茌平縣黨委、政府
23    　部分工作推進(jìn)不力    　煤炭減量替代工作進(jìn)展緩慢,2017年,聊城市全年消費(fèi)煤炭總量2323.4萬噸,煤炭消費(fèi)壓減量766.6萬噸,與省下達(dá)2241萬噸總量控制目標(biāo)及827萬噸煤炭壓減任務(wù)還有差距。根據(jù)《山東省2018-2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》要求,聊城市2018年煤炭消費(fèi)總量要控制在2200萬噸以內(nèi),任務(wù)完成難度大。    　市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市城管局、市住建局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
24      部分企業(yè)違規(guī)使用高硫煤,《臨清市人民政府關(guān)于中央督察第十六批825-158件的整改報(bào)告》顯示,有4份入爐煤含硫量為1.18%－1.50%,超過聊政辦字〔2016〕5號(hào)文件規(guī)定的煤質(zhì)含硫量不超過1%的要求。    　臨清市黨委、政府
25      化工行業(yè)綜合整治推進(jìn)不力�！读某鞘谢�工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組簡(jiǎn)報(bào)》顯示,截至2018年8月31日,聊城市整治范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)共306家,銷號(hào)153家,銷號(hào)率僅為50%；未銷號(hào)的153家企業(yè)中,需要補(bǔ)辦手續(xù)的129家、取締關(guān)閉16家、轉(zhuǎn)產(chǎn)8家,整改進(jìn)度滯后。    　市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市城管局,各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
26      淘汰落后和過剩產(chǎn)能力度不大,部分煉鋁、鑄造、鍍鋅企業(yè)生產(chǎn)工藝落后,設(shè)備陳舊,能耗高、污染重、治污設(shè)施不完善,冠縣的熱鍍鋅行業(yè)問題尤為突出。    　市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局,冠縣縣委、政府
27      信發(fā)集團(tuán)違規(guī)建設(shè)的3臺(tái)66萬千瓦發(fā)電機(jī)組存在繼續(xù)建設(shè)問題,補(bǔ)充督察時(shí)企業(yè)正在拆除續(xù)建的有關(guān)設(shè)備。    　茌平縣黨委、政府
28    　整改標(biāo)準(zhǔn)低    　有的地方和部門在查處信訪問題時(shí),擅自降低整改要求,查處不嚴(yán),有的問題甚至直接認(rèn)定為“舉報(bào)不屬實(shí)”,但在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)問題依然存在。    　市信訪局,各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
29    　部分工作推進(jìn)不力    　高唐縣、冠縣等部分縣(市、區(qū))在畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)的廢棄物處理方面,僅滿足于有收集處理設(shè)施,未按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)范建設(shè),驗(yàn)收不規(guī)范。已取締的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)普遍存在“只清畜禽、不拆設(shè)施”現(xiàn)象,復(fù)養(yǎng)概率大、易造成重復(fù)信訪,如陽谷縣李臺(tái)鎮(zhèn)前孟樓村鑫源奶牛場(chǎng)、大布鄉(xiāng)蘇海村4戶養(yǎng)殖場(chǎng)、高唐縣姜店鎮(zhèn)徐官屯村南養(yǎng)鴨場(chǎng)、梁村鎮(zhèn)東張村東大型養(yǎng)鴨場(chǎng)、趙寨子鎮(zhèn)西小村南邊的養(yǎng)鴨戶、姜店鎮(zhèn)小莊村沈洪洋養(yǎng)豬場(chǎng)等均存在此類問題。    　市畜牧局,各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
30      鑫華特鋼集團(tuán)有限公司2014年違規(guī)新建2#高爐、轉(zhuǎn)爐停產(chǎn)后未徹底封存,環(huán)保督察“回頭看”現(xiàn)場(chǎng)指出問題后才徹底封存。    　東阿縣黨委、政府
31    　舉一反三力度不夠    　相關(guān)職能部門(企業(yè))整改工作普遍僅針對(duì)被舉報(bào)問題,對(duì)其他關(guān)聯(lián)性環(huán)境問題視若不見；僅針對(duì)被舉報(bào)企業(yè),對(duì)區(qū)域內(nèi)同類型企業(yè)未進(jìn)行細(xì)致排查。    　市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
32      聊城市高新區(qū)耀輝鋼管廠被舉報(bào)燃煤鍋爐冒黑煙后,更換了燃?xì)忮仩t,使用了清潔能源,但企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臟亂差、露天作業(yè)、粉塵飄散、噪聲大、異味重、危廢固廢隨意堆放等其他環(huán)境問題依舊存在,沒有一并整改提升。在已取締的王莊老面粉廠附近發(fā)現(xiàn)無任何手續(xù)的巖棉加工及紡紗企業(yè),倉庫內(nèi)存有大量巖棉成品和原料。    　市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
33      聊城市旅游度假區(qū)朱老莊鎮(zhèn)王唐村玉米加工廠為“散亂污”企業(yè),未斷水、斷電,緊鄰的獸藥輔料加工廠無粉塵收集設(shè)施,且衛(wèi)生防護(hù)距離不足。    　市江北水城旅游度假區(qū)黨工委、管委會(huì)
34    整改效果差    　部分企業(yè)雖然安裝了污染治理設(shè)施,但存在治理設(shè)施不完備、擅自更改治理設(shè)施和設(shè)施使用不正常等情況。聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蔣官屯辦事處王行村酸洗廠酸洗車間酸霧收集罩過小、收集效果差。有的存在以罰代管現(xiàn)象,立案處罰沒有結(jié)案,部分企業(yè)的環(huán)境違法問題在處罰后未能徹底解決,導(dǎo)致出現(xiàn)長(zhǎng)期重復(fù)信訪。督察期間,聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天潤(rùn)沐辰(中華路東昌路路北)建筑工地夜間噪音擾民問題等,均被重復(fù)舉報(bào)。    　市環(huán)保局,市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)
35    停產(chǎn)備查多    　現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),部分企業(yè)以停產(chǎn)為由,逃避檢查。高唐縣永豪材料廠以行情不好、設(shè)備檢修等理由,處于停工狀態(tài),舉報(bào)人反映的污水直排、異味擾民等問題無法現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。    　各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)