解放思想大討論意見建議辦理情況公示

    （第十一期，864—905）

    （一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理類

    864.聊城市很多小區(qū)交房好多年了，房產(chǎn)證遲遲辦不了。像新東方龍灣，交房已經(jīng)6、7年了，房產(chǎn)證始終沒有音信，每次問都說很快能辦，可到現(xiàn)在還沒有任何動(dòng)靜。

    聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局回復(fù)：新東方龍灣位于湖南路以北、古運(yùn)河以西，由聊城市水城房地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè)。該項(xiàng)目已于2018年8月完成竣工綜合驗(yàn)收備案，具備辦理房產(chǎn)證條件，我局已督促開發(fā)企業(yè)抓緊到相關(guān)部門辦理房產(chǎn)證。

    865.聊城市陽(yáng)光花園小區(qū)2期于2004年交房入住至今無(wú)法辦理房產(chǎn)證，請(qǐng)相關(guān)部門給予解決！要求公開房產(chǎn)證辦理時(shí)限！

    聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局回復(fù)：該問題我局主要負(fù)責(zé)同志高度重視，前期已安排局分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)科室人員組成專題工作組，并邀請(qǐng)了部分業(yè)主代表，對(duì)業(yè)主代表反映的問題進(jìn)行了梳理研究。有關(guān)情況如下：

    （一）基本情況

    陽(yáng)光花園小區(qū)由聊城陽(yáng)光置業(yè)有限公司（屬于日本外資公司）開發(fā)建設(shè)，位于東昌府區(qū)柳園路以東、建設(shè)路以南，于2002年開工，2004年前后交付使用。項(xiàng)目共分為2期，其中一期有關(guān)手續(xù)已辦理完畢；二期規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)在未辦理完畢的情況下，聊城陽(yáng)光置業(yè)有限公司擅自撤離。我局曾多次嘗試與該公司聯(lián)系，均未成功。

    （二）影響業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)證（房產(chǎn)證）的主要因素

    專題工作組認(rèn)真梳理了該小區(qū)現(xiàn)有的相關(guān)手續(xù)及辦理不動(dòng)產(chǎn)證遇到的瓶頸，因?yàn)樵擁?xiàng)目是2010年前的開發(fā)項(xiàng)目，依據(jù)相關(guān)政策，辦理不動(dòng)產(chǎn)證不需要提供房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證明（《聊城市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案管理辦法》聊政辦字〔2010〕84號(hào)，于2010年10月19日印發(fā)，2010年11月1日起實(shí)行）。

    就辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的要件，我們咨詢了不動(dòng)產(chǎn)登記中心，該項(xiàng)目無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)證的原因在于登記主體（開發(fā)企業(yè)）缺位，沒有規(guī)劃驗(yàn)收證明和質(zhì)量驗(yàn)收備案證明。該小區(qū)存在違規(guī)建設(shè)的情形，在違規(guī)行為未得到依法處理的情況下，無(wú)法進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)和質(zhì)量驗(yàn)收備案。

    （三）工作措施

    鑒于該小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位已經(jīng)撤離多年，目前無(wú)法取得聯(lián)系，辦理手續(xù)確少登記主體，同時(shí)規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)和不動(dòng)產(chǎn)登記兩項(xiàng)職能均在自然資源和規(guī)劃局，為妥善徹底解決該問題，歷史遺留問題處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)市政府召集相關(guān)部門按照外地做法，專題研究解決該小區(qū)辦證的問題。

    866.人防車位能否買賣，建議政府規(guī)范開發(fā)商捆綁車位等行為——根據(jù)我國(guó)的《人民防空法》，國(guó)家是鼓勵(lì)社會(huì)資金參與人防工程的開發(fā)投入的，也鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，并明確了誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，建設(shè)人防車位的房地產(chǎn)開發(fā)公司有權(quán)對(duì)該車位使用、收益，但無(wú)論如何，均不得針對(duì)人防車位的買賣、讓渡�，F(xiàn)在開發(fā)商為了逃避責(zé)任，和業(yè)主簽訂車位使用協(xié)議，并非車位買賣協(xié)議，但這就是變相的進(jìn)行買賣，況且車位和樓盤綁定銷售，建議政府盡快規(guī)范此類行為，并盡快判定和樓盤綁定銷售的車位協(xié)議無(wú)效！

    聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局回復(fù)：關(guān)于人防工程的使用權(quán)，《人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用管理辦法》第3條規(guī)定，人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有償使用、用管結(jié)合的原則，平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。另按照《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》第51條，防空地下室所需資金由建設(shè)單位籌措。依據(jù)上述規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的人防工程是由建設(shè)單位（即開發(fā)商）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)的，因此小區(qū)內(nèi)建設(shè)的人防工程應(yīng)由開發(fā)商使用管理并享受收益。開發(fā)商無(wú)權(quán)出售作為國(guó)防資產(chǎn)的人防地下室的，但作為投資人其有權(quán)按規(guī)定使用管理防空地下室，并享受收益。所以開發(fā)商與用戶不能簽訂買賣協(xié)議，可以簽訂使用協(xié)議。

    根據(jù)2018年7月19日住建部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的通知（魯建房〔2018〕18號(hào)），市住建局對(duì)2018年7月19日后在售的項(xiàng)目逐一進(jìn)行了排查，不得進(jìn)行捆綁銷售車位。如果發(fā)現(xiàn)這類行為，歡迎熱心市民舉報(bào)，我們將責(zé)令開發(fā)企業(yè)進(jìn)行整改，并將企業(yè)行為記入不良信用檔案。

    867.聊城小區(qū)私拉亂接電線，給電動(dòng)車充電，影響美觀，還極不安全，容易引起火災(zāi)。希望小區(qū)統(tǒng)一安裝充電樁。

    聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局回復(fù)：私拉亂接電線，給電動(dòng)車充電涉及消防安全，根據(jù)《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第四十四業(yè)主或者物業(yè)使用人存在占用消防通道等違反消防管理規(guī)定行為的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并報(bào)告有關(guān)部門，由相關(guān)部門對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

    安裝充電樁，充電樁的使用需要收取電費(fèi)，屬于經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施，對(duì)特定對(duì)象服務(wù)，這一類設(shè)施應(yīng)按照誰(shuí)受益、誰(shuí)投資的原則建設(shè)。業(yè)主有個(gè)人需求的，依照規(guī)劃要求，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意后向電力部門申請(qǐng)專線安裝。如果引入社會(huì)化主體在小區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建設(shè)位置、規(guī)模要根據(jù)實(shí)際情況、規(guī)劃要求、在符合相關(guān)法律法規(guī)的情況下，適時(shí)推進(jìn)，開展有序經(jīng)營(yíng)。

    868.（1）道路建設(shè)與積水問題——聊城城區(qū)不大，不過在市區(qū)開車卻快不起來(lái)。從西到東，從南到北，最起碼半小時(shí)以上。聊城水城，是響亮的城市名片。不過一下雨，就成了名副其實(shí)的“水城”，利民路、站前街、市醫(yī)院、黃河路、陳口路等幾條主要的街道經(jīng)常被淹，下水道污水溢出，出行不便。之前也經(jīng)常修路，重新埋設(shè)排水管道，不過效果還是不明顯。建議:邀請(qǐng)專家實(shí)地勘察，找準(zhǔn)痛點(diǎn)，科學(xué)對(duì)癥下藥，避免蠻干事倍功半。

    （2）二中附近積水嚴(yán)重，呼吁把這積水的事情重視起來(lái)，要把這些最關(guān)乎一線廣大群眾的事情解決掉！因?yàn)榉e水問題涉及到千千萬(wàn)萬(wàn)的群眾！

    聊城市城市管理局回復(fù)：目前城區(qū)多個(gè)地段遇雨便存在一定積水，一是道路排水管網(wǎng)仍以雨污混流為主，日常水位較高，二是城區(qū)溝渠閘門日常關(guān)閉，不允許污水流入，雨水出路受限。根據(jù)城區(qū)現(xiàn)狀，目前城管局正在對(duì)部分積水點(diǎn)實(shí)施改造。

    關(guān)于“之前也經(jīng)常修路，重新埋設(shè)排水管道”問題，現(xiàn)在城區(qū)部分路段正在實(shí)施雨污分流建設(shè)，尚未達(dá)到大面積連通，未實(shí)現(xiàn)真正意義上的雨污分流，為解決遇雨帶來(lái)的城區(qū)積水問題，市城市管理局將進(jìn)行專題研究后上報(bào)市政府，對(duì)城區(qū)排水系統(tǒng)盡快實(shí)施雨污分流建設(shè)。

    陳口路二中附近尚未實(shí)施雨污分流，為解決遇雨帶來(lái)的城區(qū)積水問題，市城市管理局將進(jìn)行專題研究后上報(bào)市政府，對(duì)城區(qū)排水系統(tǒng)盡快實(shí)施雨污分流建設(shè)。

    869.管網(wǎng)下水道囗淤積嚴(yán)重，樹葉淤泥堵塞，需清理才行，現(xiàn)在治理，防患于未然。

    聊城市城市管理局回復(fù)：市城市管理局在日常工作中，尤其是每年汛期到來(lái)之前，高度重視排水管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)工作，對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行疏通掏挖，目前也正在對(duì)淤積嚴(yán)重的重點(diǎn)地段進(jìn)行疏通掏挖。

    870.聊城東昌路是聊城的門戶，可是東昌路步行道坑洼不平，希望統(tǒng)一整修，提高聊城城市品位。興華東路，昌潤(rùn)蓮城北門，大小雨都積很深的水。希望解決。

    聊城市城市管理局回復(fù)：東昌路人行道建設(shè)年限較長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)較低，基礎(chǔ)薄弱，近年來(lái)，由于車輛迅速增加，目前停車場(chǎng)配套設(shè)施尚不完善，車輛頻繁停放碾壓，造成人行道出現(xiàn)坑洼不平現(xiàn)象，市城市管理局將根據(jù)路面損壞程度，加大對(duì)人行道的維護(hù)維修工作力度，努力給市民創(chuàng)造一個(gè)安全良好的出行環(huán)境。

    興華東路（昌潤(rùn)蓮城地段）為新建未交接項(xiàng)目，據(jù)了解，該條道路只是鋪設(shè)了雨污管道，但是雨水無(wú)出路，為解決該路段積水問題，城管局近期計(jì)劃在興華東路鋪設(shè)雨水管網(wǎng)，將雨水就近引入徒駭河水體。

    871.建議在東昌湖邊、環(huán)城湖、公園等公共鍛煉休閑場(chǎng)所，設(shè)立臨時(shí)存物柜！方便市民臨時(shí)存放隨身物品！

    聊城市城市管理局回復(fù)：針對(duì)市民提出的此項(xiàng)建議，市城市管理局高度重視，在經(jīng)商議研究后決定在人員比較密集的人民公園設(shè)立臨時(shí)存物柜試點(diǎn)。近年來(lái)人民公園結(jié)合園區(qū)改造提升，市城市管理局園林處已在園區(qū)內(nèi)增加了一些便民服務(wù)設(shè)施，包括掛衣鉤、掛衣架、置物架，得到游園市民認(rèn)可。為盡快設(shè)立臨時(shí)存物柜，目前已經(jīng)安排專人對(duì)人民公園現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行排查，著手進(jìn)行臨時(shí)存物柜的設(shè)計(jì)，待選址、設(shè)計(jì)完成通過審核后隨即實(shí)施。

    其他位置的臨時(shí)存物柜的建設(shè)，市城市管理局將進(jìn)行充分研究，適時(shí)進(jìn)行試點(diǎn)。

    872.道路，可能給相關(guān)部門反映了，三五天以內(nèi)會(huì)有治理成效，但是時(shí)間一長(zhǎng)，就沒人管了，又跟以前一樣了。反應(yīng)過文化路電業(yè)局第四家屬院門口商販占用道路問題就是這樣子。再就是明明好好的道路，有些人為了埋線，挖開路后，修補(bǔ)不規(guī)范，造成很多馬路拉鏈，尤其是自行車道上的，很容易造成人身傷害。還有，聊城的好多井蓋都比道路低很多，形成一個(gè)一個(gè)坑，對(duì)行人對(duì)車輛都有危害，為啥不能適當(dāng)整修，跟地面相平或者用水泥在井蓋上稍微弄個(gè)緩坡（蓋不住眼就行），不至于跟掉到坑里一樣。這些都是細(xì)節(jié)問題，希望加強(qiáng)管理，精細(xì)化常態(tài)化。

    聊城市城市管理局回復(fù)：針對(duì)商販占道經(jīng)營(yíng)問題，市城市管理局執(zhí)法支隊(duì)第一時(shí)間調(diào)度轄區(qū)水城大隊(duì)，責(zé)令對(duì)文化路第四家屬院門口商販占用道路問題進(jìn)行集中整治和長(zhǎng)效管理，水城大隊(duì)利用17號(hào)、18號(hào)中午和晚間，集合中隊(duì)執(zhí)法人員5人，執(zhí)法車輛1輛，進(jìn)行了集中整治，清理了全部占道的商販攤點(diǎn)，暫扣了1輛商販車輛。下一步的整改措施為：一是加強(qiáng)日常巡查力度，做好宣傳。二是定人定崗定責(zé)，落實(shí)好責(zé)任制。三是引導(dǎo)商販進(jìn)入附近便民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

    針對(duì)井蓋問題，目前城區(qū)各類井蓋總量近4萬(wàn)個(gè)，市城市管理局管理的排水井蓋為1.3萬(wàn)個(gè)，其他產(chǎn)權(quán)井蓋分屬電力、自來(lái)水、供熱、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、天童、社區(qū)等多家管理單位。近年來(lái)市城市管理局對(duì)井蓋高低不平問題，根據(jù)造成不平的原因一直進(jìn)行整治，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，保證井蓋平整順接，下一步市城市管理局將對(duì)所屬井蓋再次詳細(xì)排查，對(duì)出現(xiàn)損壞或沉降的檢查井進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制定計(jì)劃，列專項(xiàng)維修，同時(shí)加強(qiáng)井口井蓋的日常巡查、維護(hù)管理工作。

    針對(duì)其他產(chǎn)權(quán)部門的井蓋，市城管局將認(rèn)真研究方案，組織各管線單位所屬按照“誰(shuí)產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開展集中整治。

    873.只要下雨，站前街出行就給過河一樣，離學(xué)校走近，孩子上學(xué)也不方便，希望改進(jìn)。

    聊城市城市管理局回復(fù)：根據(jù)環(huán)保要求，聊張溝、聊堂溝排水口被封堵，故站前街排水只能通過管網(wǎng)向污水處理廠流淌，這是造成排水阻塞的根本原因。

    隨著城區(qū)雨污分流工程實(shí)施，這一問題會(huì)徹底解決。目前市城市管理局將采取疏通掏挖等措施，加快排水速度。

    874.青年渠是市區(qū)中心地帶唯一一條東西走向水系，本應(yīng)是豐富城市水系、美化城市環(huán)境、提升水城形象的重要環(huán)節(jié)，但現(xiàn)狀卻是經(jīng)常流污水，臭氣熏天，希望盡快改善。

    聊城市城市管理局回復(fù)：青年渠，西起新水河?xùn)|至徒駭河，全長(zhǎng)5000米，是城區(qū)主要防汛溝渠，承擔(dān)著城區(qū)北半部（運(yùn)河以東）汛期防汛排澇任務(wù)，由于城區(qū)排水管網(wǎng)未實(shí)現(xiàn)雨污分流，導(dǎo)致汛期渠內(nèi)有混流水體排放，市城市管理局安排汛后及時(shí)對(duì)滯留水體進(jìn)行抽排，基本能夠確保非汛期渠內(nèi)無(wú)水體。

    為解決當(dāng)前問題，市城市管理局將進(jìn)行專題研究后上報(bào)市政府，對(duì)城區(qū)排水系統(tǒng)盡快實(shí)施雨污分流建設(shè)，對(duì)青年渠周邊實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

    875.聊城交大科技園綠地被亂占——聊城交大科技園是聊城市政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)打造的企業(yè)孵化器，其中摩天輪已經(jīng)成為聊城的一座新地標(biāo)，湖南路北側(cè)與辦公樓及公寓之間的綠地前幾年綠草茵茵，間或一些松柏、緩坡、形態(tài)各異的石頭，與鳳凰苑植物園呼應(yīng)成景。但今年以來(lái)，不知何方神圣把石頭運(yùn)走，把松柏移出，把草坪推平，把地壓實(shí)，還立了幾塊“綠化升級(jí)”牌子，但聽說是要改為停車場(chǎng)�？墒�，按照以前的規(guī)劃，這就是綠地，改為停車場(chǎng)是何人所為？經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)了嗎？如果是，為什么不公示出來(lái)？如果未經(jīng)批準(zhǔn)，哪個(gè)主管部門來(lái)處置呢？

    聊城市城市管理局回復(fù)：市城市管理局高度重視意見建議所提出的問題，執(zhí)法支隊(duì)調(diào)度轄區(qū)水城大隊(duì)立即對(duì)聊城交大科技園綠地被占改為停車場(chǎng)問題展開調(diào)查核實(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查勘驗(yàn)：

    （一）松柏、緩坡、形態(tài)各異的石頭移走并非物業(yè)所為，由鑫鵬集團(tuán)所為；

    （二）聊城交大科技園是市政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的企業(yè)孵化器，但近年來(lái)城市機(jī)動(dòng)車發(fā)展過于迅猛，前期設(shè)計(jì)考慮不足，造成了本小區(qū)車輛擁堵無(wú)法正常出入。為了緩解當(dāng)前擁堵情況，保護(hù)本小業(yè)主財(cái)產(chǎn)和人身安全，物業(yè)決定對(duì)本小區(qū)人車分流，消除安全隱患；

    （三）該小區(qū)物業(yè)于2013年正式進(jìn)入本小區(qū)，并于2019年3月中旬按照市政府【2011】第57號(hào)聊城市人民政府會(huì)議紀(jì)要文件，該物業(yè)自籌資金將樓前綠化升級(jí)改造修建該停車場(chǎng)；

    （四）根據(jù)《聊城市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》第四條 停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加大投入，支持公共停車場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場(chǎng)和綜合利用地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，并提供政策扶持。

    （五）小區(qū)樓前前期綠化處于無(wú)人管理狀態(tài)，造成了雜草叢生，并多次誘發(fā)小型火災(zāi)，經(jīng)和開發(fā)商開會(huì)研究決定對(duì)該停車場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，鏟除雜草。

    市城市管理局執(zhí)法支隊(duì)將盡快將該情況與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，下一步將建設(shè)一個(gè)綠蔭停車場(chǎng)。

    （二）人力資源和社會(huì)保障類

    876.街道辦事處工作壓力較大，工作繁雜，相較于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言工作內(nèi)容更多，街道工作人員壓力大，缺少基層補(bǔ)貼。同時(shí)雙休日制度并未落實(shí)，一直實(shí)行單休制度，且國(guó)家法定節(jié)假日不能完全落實(shí)。

    聊城市人力資源和社會(huì)保障局回復(fù)：收到意見建議后，我局會(huì)同市委組織部等部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)聯(lián)合答復(fù)如下：

    關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼政策的問題，根據(jù)國(guó)家、省文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補(bǔ)貼的執(zhí)行范圍是“城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗人員（城市建成區(qū)是指縣市區(qū)城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)）”，其中不包含街道辦事處。由于市一級(jí)沒有制定工資福利政策的權(quán)限，我們會(huì)把您的建議向上級(jí)有關(guān)部門反映，積極爭(zhēng)取政策。如國(guó)家、省出臺(tái)新政策，我們將及時(shí)抓好貫徹落實(shí)。

    關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員加班較多、未落實(shí)雙休日的問題，按照規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)落實(shí)帶薪休假、法定節(jié)假日制度，如有緊急性任務(wù)等特殊情況需要加班的，所在單位應(yīng)安排調(diào)休。按照國(guó)家、省、市關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)、關(guān)心關(guān)愛基層干部隊(duì)伍的要求，我們將認(rèn)真督促落實(shí)帶薪休假等制度。

    877.（1）現(xiàn)在聊城基層工作人員人均2000元，連最基本的生活保障都滿足不了，基層衛(wèi)生系統(tǒng)屬于一類公益崗位，應(yīng)該是發(fā)全額工資的，希望引起重視。

    （2）基層社區(qū)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員待遇太差，發(fā)檔案工資的百分之70，還要去除養(yǎng)老，醫(yī)療，發(fā)到手里才2000多，績(jī)效和獎(jiǎng)金都加到基本工資里，混為一談。在編人員到手工資才2000多。職工產(chǎn)假，不按照規(guī)定實(shí)行，自己?jiǎn)挝粌?nèi)部規(guī)定產(chǎn)假三個(gè)月，事業(yè)單位公然違反勞動(dòng)法，無(wú)人管理。

    聊城市人力資源和社會(huì)保障局回復(fù)：收到意見建議后，我局立即與編制、財(cái)政部門聯(lián)系，現(xiàn)聯(lián)合答復(fù)如下：

    基層工作人員的工資水平涉及單位的性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及財(cái)政保障比例。其中，事業(yè)單位的性質(zhì)由編制部門確定，經(jīng)費(fèi)性質(zhì)以及財(cái)政保障比例由財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力及單位具體情況確定。目前，基層醫(yī)療事業(yè)單位已實(shí)施績(jī)效工資制度，人社部門按照工資政策核定工資總量后，由所在單位結(jié)合績(jī)效考核情況和財(cái)力狀況自主確定。關(guān)于工資水平低的問題，您可向主管部門、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門具體咨詢。

    關(guān)于職工產(chǎn)假的問題，您可直接向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴，也可直接撥打市勞動(dòng)保障監(jiān)察局24小時(shí)服務(wù)熱線0635-2189275舉報(bào)投訴，我們將依法依規(guī)處理。同時(shí)，我局將向衛(wèi)生健康部門發(fā)出建議函，建議發(fā)揮主管部門作用，督促基層社區(qū)醫(yī)院落實(shí)職工產(chǎn)假、帶薪休假等政策。

    878.應(yīng)放開職稱評(píng)審名額限制。聊城要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。但聊城的職稱評(píng)審名額限制太厲害，一個(gè)大單位，每年的副高職稱就那么一兩個(gè)，很多人十幾年都不能晉級(jí)。連當(dāng)?shù)氐娜瞬抛砸讯疾徽湎�，更何談吸引外面的人才？沒有人才助力，何談經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

    聊城市人力資源和社會(huì)保障局回復(fù)：按照事業(yè)單位人事管理規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)行崗位管理制度，用人單位根據(jù)核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量、等級(jí)結(jié)構(gòu)和崗位空缺情況，組織職稱申報(bào)推薦工作。也就是說，只要所在單位專業(yè)技術(shù)人員崗位有空缺，用人單位自主研究確定參評(píng)計(jì)劃，將符合條件的人員按照程序逐級(jí)審核推薦，并全過程公開公示。只要用人單位申報(bào)的參評(píng)計(jì)劃符合政策要求，人社部門不予限制。

    如有職稱評(píng)審、崗位設(shè)置方面的問題，您可向所在單位人事政工部門咨詢，也可直接與我局專業(yè)技術(shù)人員管理處（聯(lián)系電話0635-2189185）、事業(yè)單位人事管理科（0635-8288776）聯(lián)系咨詢。

    879.解決人社部門人事代理人員工資待遇問題。臨清人社局工作了十多年的人事代理人員和公務(wù)員、事業(yè)編人員做著同樣的工作，甚至比他們做的還要多，但是待遇少得可憐！人社部門作為勞動(dòng)執(zhí)法部門反而燈下黑！懇請(qǐng)上級(jí)部門解決這部分人員的工資待遇問題！

    臨清市人力資源和社會(huì)保障局回復(fù)：落實(shí)情況：2004年10月，為解決破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)人員管理服務(wù)問題，經(jīng)市國(guó)有資源管理局批準(zhǔn)，由市就業(yè)辦出資3萬(wàn)元成立了臨清市勞動(dòng)保障事務(wù)代理中心，系自負(fù)盈虧的全民所有制企業(yè)。2016年以來(lái)，根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，代理中心不再收取檔案管理費(fèi)，沒有收入來(lái)源，憑歷史結(jié)余開支職工工資。

    2018年12月29日，臨清市政府辦公室印發(fā)《臨清市市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施方案》，要求資不抵債、經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)一律進(jìn)行改制或者破產(chǎn)清算。經(jīng)局黨組研究并征求代理中心全體職工意見，決定對(duì)代理中心進(jìn)行改制。改制后實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，逐步提高職工工資標(biāo)準(zhǔn)。

    880.茌平作為百?gòu)?qiáng)縣，在縣城找個(gè)工作，天天上，不交保險(xiǎn)不簽合同，沒有節(jié)假日拿到手也就1700，這么點(diǎn)怎么過。在外地想落葉歸根，沒有水根很快會(huì)死。

    茌平縣人力資源和社會(huì)保障局回復(fù):根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定:國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度。用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1日。用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間。在支付勞動(dòng)報(bào)酬方面,《勞動(dòng)法》規(guī)定,延長(zhǎng)工作時(shí)間或休息日加班的,應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬。《勞動(dòng)法》規(guī)定：勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來(lái)源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

    針對(duì)上述問題下一步主要措施：

    1、在今年勞動(dòng)保障年度檢查中把用人單位保障勞動(dòng)者休息休假、勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，對(duì)侵害職工合法權(quán)益的均依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

    2、我局勞動(dòng)保障監(jiān)察部門在每年組織開展的“雙隨機(jī)、一公開”等專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，對(duì)群眾反映集中的問題開展專項(xiàng)檢查，維護(hù)職工合法權(quán)益。

    3、在日常工作中，勞動(dòng)者可隨時(shí)撥打勞動(dòng)監(jiān)察保障部門服務(wù)熱線0635-4276278、4272342，對(duì)違法違規(guī)問題進(jìn)行投訴，我們將按照有關(guān)程序依法處理。

    （三）交通類

    881.三輪車怎樣能夠合法合情合理地進(jìn)行治理需要研究。這些三輪車帶來(lái)的隱患較多，但又確實(shí)有需求，請(qǐng)相關(guān)部門研究出臺(tái)合適的辦法。

    聊城市公安局交巡警支隊(duì)回復(fù)：

    1、關(guān)于電動(dòng)三、四輪車治理的政策：近期，從中央六部委、到省政府、市政府，先后出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理工作的實(shí)施意見或方案，要求對(duì)在用低速電動(dòng)車輛設(shè)置過渡期,加速淘汰在用低速電動(dòng)車。

    2、我市采取的做法：借鑒外地市低速電動(dòng)車治理經(jīng)驗(yàn)，一方面，今年將側(cè)重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，宣傳法律法規(guī)和政策，宣傳安全隱患和危害，最大限度在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)低速電動(dòng)車全面取締奠定輿論基礎(chǔ)。另一方面，邊宣傳、邊治理，加大路面管控力度，整治亂停亂放、亂變道、逆行、在機(jī)動(dòng)車道行駛等交通違法行為。

    882.（1）開發(fā)區(qū)星美城市廣場(chǎng)的部分小區(qū)住戶不購(gòu)買停車位，市轄區(qū)內(nèi)每條街道的交通電子監(jiān)控太過密集。電子監(jiān)控本意是為了減少違章、保證交通順暢，目前電子監(jiān)控的密集程度讓經(jīng)驗(yàn)豐富的出租車駕駛員都經(jīng)常無(wú)意間違章，更別說對(duì)道路不熟悉的新手司機(jī)與外地游客。行政處罰不是為了處罰而處罰，減少違章行為并不只有增加電子監(jiān)控這一種方式，希望可以有所改善。

    （2）聊城城區(qū)交警監(jiān)控以罰代管，不堪其擾。很多輕微的違章，比如壓線幾厘米，就罰款扣分。

    （3）交警部門存在以罰代管——市區(qū)停車位緊張，交警不考慮如何合理規(guī)劃停車位，只單純罰款。轉(zhuǎn)彎不小心壓線罰款，禮讓行人不罰闖紅燈的行人，只罰機(jī)動(dòng)車。禮讓行人極易造成追尾事故，如何約束行人，需要交警部門認(rèn)真研究。

    聊城市公安局交巡警支隊(duì)回復(fù)：

    1、電子監(jiān)控設(shè)備是提升道路交通治理現(xiàn)代化水平的必然選擇，也是破案追逃、打擊犯罪的有力技術(shù)支撐，能夠有效彌補(bǔ)因警力不足帶來(lái)的管理短板。2018年，市公安局交巡警支隊(duì)對(duì)市城區(qū)電子監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了更新改造，機(jī)動(dòng)車遵章率同比提升了87%，行車秩序更加規(guī)范，通行效率明顯提升。

    2、道路千萬(wàn)條，安全第一條，安全是回家最近的路。駕駛?cè)松系缆沸旭�，遵守道路交通法律法�?guī)是應(yīng)盡義務(wù)。即便沒有電子監(jiān)控的約束，也應(yīng)時(shí)刻將交通安全置于心間，安全守法行車，為自己、為家人、為其他交通參與者負(fù)責(zé)。

    3、把握寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法理念，對(duì)9類輕微交通違法行為不處罰，現(xiàn)已停止對(duì)外地車輛初闖禁區(qū)、城區(qū)路口轉(zhuǎn)彎、高速公路匝道輕微軋線交通違法的處罰。針對(duì)行人交通違法，在加強(qiáng)日常宣傳教育同時(shí)，在百貨大樓、市人民醫(yī)院路口示范設(shè)置了2處“智能行人闖紅燈取證設(shè)備”，對(duì)闖紅燈行人現(xiàn)場(chǎng)曝光、處罰。

    883. 下班后將私家車停放在小區(qū)周邊的徐寧路、星海路、廬山路和灤河路上，導(dǎo)致進(jìn)入小區(qū)車庫(kù)困難，入住一年來(lái)，也沒有看到問題得到解決，建議盡快安裝攝像頭抓拍違章停車，或開設(shè)微信公眾號(hào)設(shè)置公眾拍照舉報(bào)功能。

    聊城市公安局交巡警支隊(duì)回復(fù)：感謝網(wǎng)友的合理建議。經(jīng)調(diào)研，網(wǎng)友反映的路段周圍小區(qū)居民因未購(gòu)置停車位，將車輛停在道路上。徐寧路、星海路、灤河路因道路較窄，不具備設(shè)置路內(nèi)停車位條件。為解決上述路段車輛亂停問題，擬安裝限停3分鐘電子監(jiān)控抓拍系統(tǒng)，預(yù)計(jì)2019年6月份完成。同時(shí)，為解決群眾剛性停車需求，擬在具備條件的廬山路施劃路內(nèi)停車位，預(yù)計(jì)2019年5月份完成。

    884.大轉(zhuǎn)盤幾乎天天堵車，橡膠壩幾乎天天堵車。究其原因，是因?yàn)槁肪W(wǎng)不完善，尤其是新華路和振興路向東沒有通開，導(dǎo)致城區(qū)北邊到開發(fā)區(qū)的道路幾乎沒有，而現(xiàn)在車流量卻日益增大，如果這兩條路向東通開的話，將大大緩解堵車現(xiàn)象的發(fā)生。希望領(lǐng)導(dǎo)盡快考慮。

    聊城市公安局交巡警支隊(duì)回復(fù)：感謝網(wǎng)友的合理建議。

    1、此處確實(shí)存在潮汐擁堵問題，也是我們關(guān)注和治理重點(diǎn)。

    2、采取的措施：（1）實(shí)施市城區(qū)路口交通組織優(yōu)化改造工程，其中包含濱河路興華路口、濱河路振興路口、濱河路橡膠壩路口3處的改造，預(yù)計(jì)2019年底前完成。（2）已協(xié)調(diào)拆除開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)盤東出口南北2處機(jī)非隔離綠化帶，使通過徒駭河橋南幅3條車道與轉(zhuǎn)盤內(nèi)的車輛順利進(jìn)入東昌東路（開發(fā)區(qū)段）。（3）積極建議有關(guān)部門將興華路、振興路向東架橋延伸至開發(fā)區(qū)，拓寬東昌路徒駭河大橋瓶頸道路。

    885.聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大路路兩邊每天都滿滿的車，占了整個(gè)路面的一半，嚴(yán)重影響交通安全！阿爾卡迪亞支路路邊亂停車現(xiàn)象更是嚴(yán)重，已經(jīng)持續(xù)了好幾年了！希望抓緊治理一下！真正做到市容整潔，文明城市！

    聊城市公安局交巡警支隊(duì)回復(fù)：網(wǎng)友反映的問題確實(shí)存在。

    1、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院電大路是一條斷頭路，周邊是居民小區(qū)，未購(gòu)買停車位的群眾將車輛停在路邊。針對(duì)車輛亂停亂放影響通行問題，已在電大南門附近增設(shè)了電子監(jiān)控抓拍設(shè)備，同時(shí)安排警力加強(qiáng)此路段的巡邏管控。針對(duì)群眾剛性停車需求，在確保道路暢通前提下，臨時(shí)允許靠路邊一側(cè)順向有序停車。目前正開展全市排查，擬對(duì)具備道路條件的小區(qū)周邊路段設(shè)置限時(shí)停車泊位。

    2、經(jīng)實(shí)地調(diào)研阿爾卡迪亞支路，該路段是進(jìn)出小區(qū)通道，附近有一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一所小學(xué)（光明小學(xué)），的確存在車輛亂停亂放現(xiàn)象。執(zhí)勤三大隊(duì)已安排警力向附近商戶居民發(fā)放規(guī)范停車明白紙，并加大此處交通秩序治理。

    886.聊城閘口擁堵問題。聊城市閘口擁堵問題已不是一天兩天的問題了，嚴(yán)重影響老百姓的通行。我個(gè)人認(rèn)為原因有三。一是東關(guān)小學(xué)上學(xué)放學(xué)造成的擁堵。二是閘口橋路口變窄，影響車輛通過。三是行人、自行車、電動(dòng)車隨意闖紅燈。建議：一是在東關(guān)小學(xué)上學(xué)放學(xué)時(shí)，安排交警專門引導(dǎo)送孩子的家長(zhǎng)合理停車。二是合理利用閘口輔橋通行。由交警引導(dǎo)車輛在由東往西行駛時(shí)走輔橋，開辟一條新通道。三是對(duì)閘口橋西的汽車、電動(dòng)車加大違停處罰力度，暢通東關(guān)街輔道通行。引導(dǎo)自行車、電動(dòng)車走輔道，避免占用機(jī)動(dòng)車道。四是在高峰期，安排交警加大對(duì)閘口橋西紅綠燈的執(zhí)勤力度，杜絕因行人闖紅燈造成的交通擁堵。

    聊城市公安局交巡警支隊(duì)回復(fù)：感謝網(wǎng)友的合理建議。閘口路口交通擁堵問題確實(shí)存在，我單位多次向市政府和有關(guān)部門匯報(bào)整改，在現(xiàn)有道路資源下，已采取以下措施緩解擁堵：1、實(shí)施市城區(qū)路口交通組織優(yōu)化改造工程，其中包含閘口路口（含閘口橋西）的改造，預(yù)計(jì)2019年底前完成。2、高峰時(shí)段加派警力，在閘口路口、閘口橋西和東關(guān)小學(xué)門前疏導(dǎo)交通。3、加強(qiáng)巡邏管控力度，及時(shí)清理東關(guān)街違法停放的車輛。今后長(zhǎng)期加強(qiáng)對(duì)此處的交通疏導(dǎo)和交通管理。

    887.城市交通標(biāo)線存隱患——中央臺(tái)2018年315晚會(huì)曝光《城市標(biāo)線存在安全隱患》，標(biāo)線要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范 GB51038-2015》，咱們城區(qū)的標(biāo)線別說符合國(guó)標(biāo)了，很多地方都看不清。還有國(guó)道省道的標(biāo)線，這是夜間行車的生命線，聊城境內(nèi)的國(guó)道省道，標(biāo)線看清都難。

    聊城市公安局交巡警支隊(duì)回復(fù)：感謝網(wǎng)友的合理建議。

    1、經(jīng)調(diào)查，確實(shí)存在此類問題。

    2、已采取措施：（1）已對(duì)市城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行排查和覆新施劃，預(yù)計(jì)2019年5月底完成。（2）國(guó)省道的標(biāo)線由公路局負(fù)責(zé)施劃，已安排各大隊(duì)先期進(jìn)行排查，排查結(jié)果預(yù)計(jì)2019年4月底完成，并及時(shí)交公路管理部門進(jìn)行整改。

    888.目前，我市的交通網(wǎng)絡(luò)主要是“米”字型，就是說各縣到聊城的路都比較好走，但是各縣之間的連接公路存在著道路狹窄、年久失修等問題，嚴(yán)重影響了各縣之間物資和人力資源等的流通，建議市政府能出臺(tái)規(guī)劃，打通各縣之間的交通，打造縣縣暢通、縣市暢通的交通格局。

    聊城市公路事業(yè)發(fā)展中心回復(fù)：

    1.這條意見提的很好。目前正在實(shí)施的《山東省普通國(guó)省道“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已分批安排部分各縣之間連接公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施按基本建設(shè)程序推進(jìn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃開展前期工作，獲得省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳等部門的批復(fù)后列入省財(cái)政投資計(jì)劃。

    2．我市各縣之間國(guó)省干線公路現(xiàn)狀

    （1）臨清—高唐：S520高臨線，2015年大修，二級(jí)路，路面寬度15米。

    （2）臨清—茌平（博平）：S245臨博線，2013年改建，一級(jí)路段11.5公里，路面寬度23米；二級(jí)路段31公里，路面寬度12米。

    （3）臨清—冠縣（定遠(yuǎn)寨）—莘縣：S247臨大線，2013年改建，二級(jí)路，路面寬度9米。

    （4）臨清—冠縣：S248臨觀線，2010年中修，二級(jí)路，路面寬度15米。該路段大修已列入2019年前期工作計(jì)劃，預(yù)計(jì)2020年實(shí)施。

    （5）冠縣—莘縣：S248臨觀線及S249魏陽(yáng)線，二級(jí)路，路面寬度15米。該路段于2016年按雙向四車道一級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)開展前期工作，由于地方配套資金未能落實(shí)，項(xiàng)目待推進(jìn)。

    （6）莘縣—陽(yáng)谷：S249魏陽(yáng)線，一級(jí)路，29公里，路基寬度25.5米，2017年實(shí)施新改建，目前項(xiàng)目已基本完工，預(yù)計(jì)年內(nèi)通車。

    （7）東阿—陽(yáng)谷：G341膠海線，陽(yáng)谷段2015年大修，路面寬度15—22米；東阿段21公里，路面寬度15米。東阿段經(jīng)征求東阿縣政府意見，擬改造升級(jí)為雙向四車道一級(jí)公路，已上報(bào)省交通運(yùn)輸廳公路局列入《山東省普通國(guó)省道“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（調(diào)整），正開展前期工作。

    （8）高唐—茌平（博平）：S242臨商線，2006年改建，2010年中修，一級(jí)路，路面寬度22—30米。該路段于2016年按雙向六車道一級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)開展前期工作，由于地方配套資金未能落實(shí)，項(xiàng)目待推進(jìn)。

    （9）高唐—茌平—東阿：G105京澳線，路面寬度15—32米，2016年大修。

    889.開放引進(jìn)共享單車。作為一個(gè)地級(jí)市，聊城是一個(gè)很少?zèng)]有開放共享單車的城市了，現(xiàn)在我們現(xiàn)有的共享單車是固定存放，其他城市多年前用過都不用的了，使用起來(lái)非常的不方便，作為一個(gè)想發(fā)展旅游的城市，希望有關(guān)部門解放思想，開放引進(jìn)一些像其他城市里的單車，如:哈啰、ofo、摩拜等單車。如果說怕亂不好管理，那大到北京上海小到一個(gè)縣級(jí)市都不怕，那就值得有關(guān)部門考慮一下自身是不是出了問題。

    聊城市公共交通集團(tuán)有限公司回復(fù)：非常感謝您的建議。首先，該意見建議屬于政府權(quán)屬行為；其次我市于2018年5月22日出臺(tái)文件有明確意見：“鑒于市城區(qū)公共空間不足，且公共自行車布局到位，運(yùn)營(yíng)良好，基本滿足市民出行要求，暫不考慮共享單車準(zhǔn)入”。同時(shí)為進(jìn)一步方便市民出行，市交通主管部門已通過“雙招雙引”平臺(tái)，在省內(nèi)率先引進(jìn)了“共享型公共自行車”，市政府委托相關(guān)部門規(guī)劃了共享單車站點(diǎn)500個(gè)，投放共享公共自行車10000輛，于2019年4月4日上線運(yùn)營(yíng)，率先完成2019年政府工作報(bào)告明確的“十件民生實(shí)事之一”，實(shí)行掃碼租車，由公交集團(tuán)公共自行車公司負(fù)責(zé)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)。2016年9月30日投入運(yùn)營(yíng)的公共自行車系統(tǒng)掃碼租車功能也在緊張的測(cè)試中，力爭(zhēng)五一前開通。

    890.龍山商場(chǎng)附近和古城應(yīng)該多設(shè)公共自行車站點(diǎn)。

    龍山商場(chǎng)附近有學(xué)校、商場(chǎng)和大量居民小區(qū)，但是公共自行車卻沒有站點(diǎn)，一直到閘口和檢察院才能騎車，經(jīng)常早上騎不上，晚上放不下，很多人也反映過，但是相關(guān)部門一直以各種理由推脫，建議請(qǐng)相關(guān)部門實(shí)際考察，附近有很多可以設(shè)置公共自行車的站點(diǎn)，盡快滿足群眾需求。另外，古城一直沒有公共自行車，公交公司說是古城管理部門不讓放，為啥涉及群眾利益的事不能統(tǒng)籌考慮��？現(xiàn)在古城四大街禁止通車，設(shè)置公共自行車不但方便群眾，還能增加古城人氣，也可以給古城商戶增加收入�，F(xiàn)在古城人少，有些商鋪都關(guān)門了，公共自行車可以在一定程度上緩解這些問題。

    聊城市公共交通集團(tuán)有限公司回復(fù)：我市公共自行車系統(tǒng)在2016年建設(shè)時(shí)已在龍山商場(chǎng)及八中附近安裝公共自行車站點(diǎn)，2017年9月市公安交通主管部門建議：“因該站點(diǎn)臨靠學(xué)校區(qū)域，在上下學(xué)高峰時(shí)段經(jīng)常造成該路段擁堵，存在一定的交通安全隱患”，要求配合進(jìn)行拆除。為保障市民騎行，后期我們請(qǐng)示相關(guān)部門批準(zhǔn)后，在檢察院及閘口增設(shè)兩處自行車站點(diǎn)；關(guān)于在古城區(qū)建設(shè)站點(diǎn)的建議，2016年我市公共自行車系統(tǒng)在建設(shè)時(shí)曾與古城指揮部進(jìn)行接洽，由于古城區(qū)沒有該項(xiàng)目規(guī)劃，故未安裝公共自行車站點(diǎn)，為方便市民通行古城區(qū)，我們已在古城南門附近的摩天輪，西門附近的古井亭停車場(chǎng)（后期因東昌湖周邊升級(jí)改造已拆除），北門附近的公路馨苑，東門附近的大碼頭共計(jì)建設(shè)了7處站點(diǎn)，198個(gè)樁位。

    （四）教育和體育類

    891. 目前，聊城城區(qū)很多住宅小區(qū)都配套建有幼兒園，基本上都是個(gè)人投資運(yùn)行，園所收費(fèi)太高，師資和質(zhì)量參差不齊。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》指出：2019年6月底前，要制定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，對(duì)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進(jìn)行專項(xiàng)治理，2019年年底前整改到位。配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。

    2019年已經(jīng)過去四個(gè)月，聊城對(duì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》執(zhí)行落實(shí)情況如何？是否制定了相關(guān)的管理制度？對(duì)配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園，政府是怎么統(tǒng)籌安排的，有沒有具體的時(shí)間表和方案？相關(guān)工作進(jìn)展或方案等能否進(jìn)行公示，接受大家監(jiān)督？

    聊城市教育和體育局回復(fù)：為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，2018年，聊城市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》（聊政辦字〔2018〕102號(hào)），提出實(shí)施城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)工程，明確城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒的建設(shè)要求，強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度，規(guī)定居住區(qū)配套幼兒園應(yīng)與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)竣工和同時(shí)交付使用，明確配套幼兒園投資來(lái)源為開發(fā)企業(yè)的，實(shí)行“交鑰匙”工程，由開發(fā)企業(yè)無(wú)償優(yōu)先代建，建成并驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)無(wú)償交付縣（市、區(qū)）教育行政部門進(jìn)行具體管理。

    2018年，開展了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作，市政府組織召開了專項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)，成立了全市城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園及無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。聊城市教育和體育局等12部門聯(lián)合印發(fā)了《聊城市城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》《聊城市無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》（聊教體字［2019］22號(hào)），明確了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園和無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治工作的任務(wù)目標(biāo)、整治期限等環(huán)節(jié)，建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制。

    下一步，將按照上級(jí)要求對(duì)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園摸排情況面向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。并根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按照“一事一議”“一園一案”的原則，制定針對(duì)性的整改措施，對(duì)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園逐一進(jìn)行整改，擴(kuò)增學(xué)前教育資源。

    892.現(xiàn)在公立學(xué)校有食堂的都在國(guó)家規(guī)定下實(shí)行校長(zhǎng)陪餐制，目的是監(jiān)管食堂質(zhì)量�，F(xiàn)在聊城幼兒園私立占多數(shù)，三到六歲的孩子在校就餐，孩子健康成長(zhǎng)食品很關(guān)鍵，但私立學(xué)校在這方面很不透明，僅限于公布食譜，希望教育部門監(jiān)管，實(shí)行校長(zhǎng)陪餐，具體了解，也建議食藥監(jiān)部門對(duì)私立幼兒園食堂進(jìn)行飛行檢查，進(jìn)一步規(guī)范，讓每個(gè)小花朵都在制度的保障下健康成長(zhǎng)。

    聊城市教育和體育局回復(fù)：2019年3月，《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》公布，提出中小學(xué)幼兒園應(yīng)建立集中用餐陪餐制度。我們已將文件下發(fā)到各縣（市、區(qū)）教育部門，并要求學(xué)生每次在學(xué)校食堂就餐的同時(shí)，校方都要指定一名負(fù)責(zé)人，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)或其他班的成員進(jìn)行陪餐。要求有條件的學(xué)校還要建立家長(zhǎng)陪餐制度。我們將繼續(xù)要求各學(xué)校加大餐廳的公開透明度，讓學(xué)生家長(zhǎng)放心。在加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全方面，我們與食品藥品監(jiān)督局聯(lián)合采取不定期、提前不通知的方式對(duì)全市中小學(xué)食堂進(jìn)行飛行檢查，并且在每學(xué)期開學(xué)前都要對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行大督查。自2017年開始我們?cè)谌�市范圍�?nèi)開展中小學(xué)校餐廳衛(wèi)生標(biāo)兵單位創(chuàng)建活動(dòng)，并制定了《聊城市中小學(xué)餐廳衛(wèi)生制度考核評(píng)分細(xì)則》和《聊城市中小學(xué)學(xué)校餐廳衛(wèi)生考核評(píng)分細(xì)則》。我們嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，在全市范圍內(nèi)共評(píng)選出了19所衛(wèi)生標(biāo)兵單位。計(jì)劃今年7月份我們將舉辦第二屆聊城市中小學(xué)校餐廳衛(wèi)生標(biāo)兵單位創(chuàng)建活動(dòng)，并對(duì)第一屆所評(píng)出19所衛(wèi)生標(biāo)兵單位進(jìn)行復(fù)評(píng)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位予以撤牌。

    893.近年來(lái)，我市居民反映教育問題特別是學(xué)前教育，義務(wù)教育階段較多。學(xué)前教育公立幼兒園太少，新辦的實(shí)驗(yàn)幼兒園只是杯水車薪，只能承受私立幼兒園天價(jià)學(xué)費(fèi)。

    聊城市教育和體育局回復(fù)：近年來(lái)，市委、市政府高度重視學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，市教育行政部門也將發(fā)展學(xué)前教育作為教育工作的重中之重，尤其是擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)資源方面。

    2011—2017年，實(shí)施了第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，共建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園135所、學(xué)區(qū)農(nóng)村園468所，市實(shí)驗(yàn)幼兒園1所，規(guī)模4048個(gè)班，121440個(gè)學(xué)位。

    2018—2020年，實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建幼兒園200所，2018年，全市完成107所幼兒園建設(shè)任務(wù)，604個(gè)教學(xué)班，新增幼兒學(xué)位17035個(gè)。2019年計(jì)劃新建、改擴(kuò)建幼兒園50所。通過三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，全市構(gòu)建起以縣實(shí)驗(yàn)幼兒園為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、農(nóng)村學(xué)區(qū)園為主體的覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，要求各縣（市、區(qū)）通過學(xué)校附設(shè)幼兒園、利用閑置資源改擴(kuò)建幼兒園等方式解決學(xué)前教育資源問題，取得一定成效。

    截止到3月底，我市共有登記注冊(cè)幼兒園1602所，其中公辦及公辦性質(zhì)幼兒園870所，占總數(shù)的54.31%，民辦幼兒園732所，占總數(shù)的45.69%。

    民辦幼兒園收費(fèi)按照《山東省物價(jià)局 山東省教育廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步明確幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2015〕81號(hào)）要求，“民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)按經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。”

    近年來(lái)，市教育行政部門一直狠抓民辦幼兒園的規(guī)范管理，加強(qiáng)登記注冊(cè)民辦園管理，加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)其堅(jiān)持科學(xué)的保教理念，提高服務(wù)水平。對(duì)無(wú)證民辦園，按照“屬地負(fù)責(zé)，分類整治，確保穩(wěn)定”的原則，先后開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)符合幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)證園，新增一批達(dá)到幼兒園辦園條件的合格幼兒園，配合行政審批部門頒發(fā)《辦學(xué)許可證》；規(guī)范一批經(jīng)過整改可以達(dá)標(biāo)的過渡性幼兒園，堅(jiān)決取締存在重大安全隱患的無(wú)證幼兒園。經(jīng)過清理整頓，進(jìn)一步提升了民辦幼兒園的辦園意識(shí)，規(guī)范了辦園行為，初步建立了民辦幼兒園常態(tài)化管理機(jī)制。

    下一步，我們將通過加快公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)度、認(rèn)定普惠性民辦幼兒園、實(shí)施居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治等措施，擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源，同時(shí)，通過無(wú)證幼兒園清理整頓、“小學(xué)化”傾向?qū)ｍ?xiàng)整治等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理，規(guī)范辦園行為、提升保教質(zhì)量，推動(dòng)民辦幼兒教育健康發(fā)展。

    另外，我們將切實(shí)提高公辦學(xué)校所占比重，逐步將部分民辦學(xué)校轉(zhuǎn)制為公辦學(xué)校，提高主城區(qū)公辦學(xué)校所占比重。為進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦與公辦學(xué)校教育質(zhì)量同步提高，聊城市教育局將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校統(tǒng)一管理，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生，嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置課程課時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生在校作息時(shí)間，進(jìn)一步加大對(duì)民辦學(xué)校違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。

    894.建議合并民主和鼎舜小學(xué)——家在青年林附近住，發(fā)現(xiàn)鼎舜小學(xué)和民主小學(xué)的學(xué)生很多很多住托管的，一個(gè)星期一個(gè)星期的住。這些學(xué)生家都不在附近住，家一般都在農(nóng)村，爸媽長(zhǎng)期不在身邊。沒必要讓孩子們舍近求遠(yuǎn)，這么小的年齡這樣上學(xué)啊。這兩所學(xué)校還是合并了好啊，生源不夠，也省得家長(zhǎng)、學(xué)�？偸窍敕ㄗ尯⒆觽兣芾线h(yuǎn)上學(xué)。

    聊城市教育和體育局回復(fù)：民主小學(xué)和鼎舜小學(xué)多年來(lái)已經(jīng)形成較為合理穩(wěn)定的劃片招生范圍。部分家長(zhǎng)為了讓孩子在城區(qū)上學(xué)，招生時(shí)辦理經(jīng)商務(wù)工手續(xù)，入學(xué)后讓孩子住托管，不利于孩子的教育和成長(zhǎng)。下一步，教育局將嚴(yán)格審核招生材料，禁止無(wú)序擇校。另外，國(guó)家規(guī)定城區(qū)小學(xué)服務(wù)半徑為500米，兩所學(xué)校雖然距離不算太遠(yuǎn)，但是中間被環(huán)城湖隔開，交通不方便，同時(shí)，兩所學(xué)校占地面積不大，辦學(xué)條件有限，目前，兩所學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)均已經(jīng)超過辦學(xué)適宜規(guī)模，并非生源不夠，所以，兩所學(xué)校不具備合并的條件。

    895.對(duì)于解決我市學(xué)生“人籍分離”問題的建議。

    “人籍分離”是我市基礎(chǔ)教育中存在的難題，很多學(xué)生家長(zhǎng)為之焦慮。目前我市人籍分離現(xiàn)象依然存在，“人在籍不在”的學(xué)生享受不到國(guó)家的相關(guān)政策，而“籍在人不在”的學(xué)校則存在吃空餉等違法現(xiàn)象。造成“人籍分離”的主要原因，一是家長(zhǎng)對(duì)學(xué)籍政策了解不透徹，未能及時(shí)辦理：二是相關(guān)部門對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)制造了人為的障礙，“轉(zhuǎn)出難”、“轉(zhuǎn)入難”的現(xiàn)象依然存在。

    2016年8月31日，教育部發(fā)布《中小學(xué)生學(xué)籍管理常見問題及解答》。該文件指出，“學(xué)籍的主要功能是記錄，是學(xué)生入學(xué)的結(jié)果，不是入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)的前提條件。轉(zhuǎn)接學(xué)籍或新建學(xué)籍是招生入學(xué)的后置程序……不得以學(xué)籍問題為由拒收學(xué)生�！� 2013年8月11日，教育部以教基一〔2013〕7號(hào)印發(fā)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》。規(guī)定每個(gè)中小學(xué)生都將有唯一學(xué)籍號(hào)，并實(shí)行“籍隨人走、終身不變”。

    我們建議，相關(guān)部門應(yīng)按照教育部“籍隨人走”的原則進(jìn)行及時(shí)辦理學(xué)生轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)，徹底解決“人籍分離”，讓人民對(duì)國(guó)家發(fā)展有成就感和獲得感，辦人民滿意的教育。

    聊城市教育和體育局回復(fù)：《聊城市教育局關(guān)于印發(fā)《聊城市普通中小學(xué)學(xué)籍管理細(xì)則》的通知》（聊教字〔2018〕255號(hào)）明確規(guī)定，學(xué)籍實(shí)行“籍隨人走”，學(xué)校不接收未按規(guī)定辦理入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生就讀。學(xué)生不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)。因家庭住址變化、戶口遷移、學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人工作調(diào)動(dòng)等因素確需轉(zhuǎn)學(xué)的，由學(xué)生或其父母、其他法定監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出學(xué)校同意，并報(bào)教育行政主管部門確認(rèn)，可辦理學(xué)籍異動(dòng)。義務(wù)教育階段學(xué)生在本學(xué)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)，普通高中學(xué)生在本縣（市、區(qū)）域內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)。各學(xué)段初始年級(jí)學(xué)生第一學(xué)期本市內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)，初、高中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生一般不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)。聊城市教育和體育局基礎(chǔ)教育科會(huì)按照教育部“籍隨人走”原則及時(shí)辦理學(xué)生轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)，徹底解決“人籍分離”問題。

    896.聊城市區(qū)特別是西部片區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所太少了，孩子放假時(shí)都沒有地方玩，要不掏錢上輔導(dǎo)班，要不就是在家看電視玩手機(jī)，關(guān)于青少年公益性活動(dòng)也太少。

    聊城市教育和體育局回復(fù)：您提出的西部片區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所太少，與我市有些地段比較，西部體育活動(dòng)場(chǎng)所的確存在偏少的問題。在東昌湖風(fēng)景區(qū)西半部，沿湖健身步道等可以供市民使用。關(guān)于小區(qū)健身設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)山東省《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，居民小區(qū)的健身設(shè)施要與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，同步施工，負(fù)責(zé)不予驗(yàn)收。對(duì)于舊小區(qū)，沒有健身設(shè)施的小區(qū)，在有合適的、硬化的場(chǎng)地情況下，小區(qū)物業(yè)向所在社區(qū)書面提出建設(shè)全民健身工程的申請(qǐng)，申請(qǐng)由社區(qū)交于辦事處，再由辦事處交于所在區(qū)、縣體育主管部門。每年區(qū)、縣、市體育主管部門都會(huì)對(duì)收到的申請(qǐng)集中討論、研究，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考察認(rèn)為可以安裝健身設(shè)施的，給予捐贈(zèng)安裝。

    897.陽(yáng)谷縣范海聯(lián)校每年放學(xué)后讓老師無(wú)償加班加點(diǎn)，冬天應(yīng)該4點(diǎn)40放學(xué)，延長(zhǎng)到5點(diǎn)，夏天5點(diǎn)放學(xué)，讓延長(zhǎng)到5點(diǎn)半，六點(diǎn)，家長(zhǎng)不反映，老師不敢反映，誰(shuí)來(lái)替老師說句公道話。

    陽(yáng)谷縣教育和體育局回復(fù)：根據(jù)《勞動(dòng)法》第三十六條之規(guī)定：國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度。根據(jù)《聊城市教育局關(guān)于全市中小學(xué)課程設(shè)置和作息時(shí)間安排有關(guān)事項(xiàng)的通知》(聊教基函【2012】19號(hào))，我縣小學(xué)學(xué)生在校時(shí)間為上午8點(diǎn)到11點(diǎn)40分，冬、春季下午2點(diǎn)到4點(diǎn)40分，夏、秋季下午2點(diǎn)20到5點(diǎn)，在校時(shí)間為6小時(shí)20分。但學(xué)生在校時(shí)間不等同教師在校工作時(shí)間。下一步將責(zé)成有關(guān)學(xué)校加強(qiáng)管理，確保教師八小時(shí)工作制，維護(hù)教師在校期間的合法權(quán)益。

    （五）法治和市場(chǎng)監(jiān)管類

    898.建議加大對(duì)遛狗不栓繩者的懲罰力度，提高狗主的素質(zhì)，維護(hù)公共安全。

    聊城市公安局回復(fù)：為有效解決遛狗不栓繩這個(gè)問題，公安機(jī)關(guān)將采取以下措施：一是引導(dǎo)文明養(yǎng)犬。組織廣大基層民警在日常工作中，大力宣傳《聊城市人民政府關(guān)于市駐地城區(qū)文明養(yǎng)犬的通告》，教育引導(dǎo)養(yǎng)犬人遛狗時(shí)自覺使用犬繩牽領(lǐng)，最大限度地減少因遛狗引發(fā)問題。二是推動(dòng)地方立法。繼續(xù)推進(jìn)《聊城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》立法工作，盡快牽頭完成條例文本起草，明確攜犬出戶必須使用犬繩牽領(lǐng)，并明確相應(yīng)的處罰措施，為解決遛狗不栓繩問題，提供充分有力的法律依據(jù)。三是發(fā)揮職能作用。依法查處飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)�人、�?qū)使犬只傷害他人等行為，并積極配合城市管理、畜牧獸醫(yī)等部門開展工作。

    899.提升餐飲水平。加快提升聊城餐飲水平，聊城餐飲存在一個(gè)普遍問題，沒有特色，衛(wèi)生臟亂差，即使有點(diǎn)特色的小店，衛(wèi)生也另人堪憂。支招：區(qū)分大中小餐飲店和餐飲類別，或以街區(qū)、或以同類進(jìn)行排名。政府鼓勵(lì)民間舉辦品菜會(huì)、同行業(yè)競(jìng)賽、群眾評(píng)價(jià)等方式對(duì)每個(gè)店進(jìn)行量化打分排名，并及時(shí)向社會(huì)公示，公示地點(diǎn)可選在街道的醒目位置，定期評(píng)價(jià)，讓消費(fèi)者走到某一條街都能快速看到餐飲情況，也可創(chuàng)新APP平臺(tái)，讓消費(fèi)者一目了然，倒逼餐飲行業(yè)提升水平；同時(shí)，通過各種方式鼓勵(lì)各餐飲店服務(wù)人員進(jìn)行不間斷的培訓(xùn)（每年培訓(xùn)至少一次），提升餐廚人員的能力。通過這樣的方式來(lái)提升我市餐飲的綜合水平，并成為帶動(dòng)旅游發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

    聊城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局回復(fù)：市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了認(rèn)真研究，決定在以后的工作中重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作，切實(shí)提升餐飲水平。

    一是啟動(dòng)省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建。2019年是聊城市省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建的關(guān)鍵之年，創(chuàng)建過程中嚴(yán)格按照省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐飲單位開展監(jiān)督檢查，全力提升餐飲單位的衛(wèi)生狀況。

    二是大力推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)工作。目前，聊城市在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)“明廚亮灶”行動(dòng)，通過宣傳動(dòng)員、積極指導(dǎo)，使更多的餐飲單位將后廚情況直觀地展現(xiàn)給消費(fèi)者，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督，努力推動(dòng)社會(huì)共治，進(jìn)一步提升我市餐飲服務(wù)食品安全水平。

    三是推動(dòng)放心特色早餐店創(chuàng)建工作。全市積極主動(dòng)開展放心早餐創(chuàng)建工作，結(jié)合聊城的特色早餐的特點(diǎn)，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，自愿申報(bào)，核查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的早餐店發(fā)放了“放心特色早餐店”的牌子，即鼓動(dòng)了餐飲開辦者的積極性，又讓消費(fèi)者有選擇的就餐。

    四是加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的批培訓(xùn)力度。根據(jù)意見建議提出的培訓(xùn)，讓各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)時(shí)間，重點(diǎn)培訓(xùn)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，使餐飲服務(wù)食品從業(yè)人員操作更規(guī)范、更專業(yè)。

    五是鼓勵(lì)民間舉辦品菜會(huì)。建議由行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合聊城餐飲特點(diǎn)定期或者不定期的舉行品菜會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)品菜會(huì)的食品開展監(jiān)督檢查，保障品菜會(huì)的食品安全。

    900.冠縣東古城中學(xué)門口長(zhǎng)期存在大量無(wú)證流動(dòng)商販，售賣油炸餅，麻辣串等高油食品，嚴(yán)重影響學(xué)生身體健康，有關(guān)部門是否可以治理。

    冠縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局回復(fù)：

    一、我局結(jié)合上級(jí)文件精神制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》，對(duì)全縣學(xué)校及學(xué)校周邊“辣條、五毛食品”等進(jìn)行了專項(xiàng)整治。整治過程中共出動(dòng)執(zhí)法車輛90次，執(zhí)法人員350人次，檢查215戶，下架食品15公斤，責(zé)令改正80家，取締小攤販15家，食品抽檢40批。通過專項(xiàng)整治有效凈化了學(xué)校及學(xué)校周邊食品市場(chǎng)，維護(hù)了學(xué)校及學(xué)校周邊食品市場(chǎng)秩序和廣大師生的合法權(quán)益。

    二、東古城市場(chǎng)監(jiān)管及鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門對(duì)校園周邊小攤點(diǎn)進(jìn)行了集中整治，其中東古城鎮(zhèn)中學(xué)小攤點(diǎn)8個(gè)，其中2個(gè)無(wú)證，檢查重點(diǎn)“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”：亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾、原料公示、單據(jù)留存、操作規(guī)范、場(chǎng)所清潔，并責(zé)令小攤點(diǎn)距離學(xué)校200米的地方依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)反饋的意見建議，我局將再次安排分管負(fù)責(zé)人和東古城市場(chǎng)監(jiān)管所依法檢查核實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處置。

    （六）醫(yī)療衛(wèi)生類

    901.目前，去聊城市以外醫(yī)院看病，需要人社局出具異地就醫(yī)同意備案，住院治療費(fèi)用才能走醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷。但是，沒有聊城當(dāng)?shù)蒯t(yī)院出具的同意轉(zhuǎn)院證明，人社局就不同意異地就醫(yī)，而除非特定情況醫(yī)院又不給開轉(zhuǎn)院證明（不去醫(yī)院看病，沒義務(wù)開；去醫(yī)院看病，能治的病不給開；病治不好了，可以轉(zhuǎn)院了，還有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)嗎？），人在北京犯病，是不是也要回聊城搶救，搶救不好再轉(zhuǎn)北京？異地就醫(yī)的權(quán)利被推送“死胡同”，醫(yī)保有何保障？是地方保護(hù)主義作怪？還是人為設(shè)置審批門檻？

    聊城市醫(yī)療保障局回復(fù)：為方便參保人員異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，我市已于2018年9月開始，簡(jiǎn)化了參保人員異地就醫(yī)報(bào)銷流程。具體為除外傷、生育合并癥等需回參保地報(bào)銷的特殊情況無(wú)法直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算外，凡屬于醫(yī)療保險(xiǎn)疾病目錄的病種，參�；颊咧恍杼峁┎∏橘Y料、醫(yī)療保險(xiǎn)證或社會(huì)保障卡，到醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理聯(lián)網(wǎng)備案即可，不需要醫(yī)院同意轉(zhuǎn)院證明。對(duì)未到醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理備案聯(lián)網(wǎng)的，出院后可持住院病歷、發(fā)票、費(fèi)用明細(xì)到醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)手工報(bào)銷。

    902.希望醫(yī)保部門解決居民醫(yī)療保障卡內(nèi)資金全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以通刷�，F(xiàn)在信息時(shí)代，科技共享。聊城市區(qū)內(nèi)的醫(yī)療保障卡內(nèi)本屬于自己的資金，但在下轄縣區(qū)藥店不能刷卡買藥，導(dǎo)致很不方便，對(duì)于以前在聊城市區(qū)上班家在縣城的居民群眾，只有到聊城藥店才能使用很不合理。望研究為盼！

    聊城市醫(yī)療保障局回復(fù)：

    目前，我市參保職工使用的醫(yī)�？ㄖ饕�用于個(gè)人賬戶的收入和消費(fèi)，分兩種：一種是銀行代發(fā)的銀聯(lián)卡，如市直、東昌府區(qū)、東阿、冠縣、莘縣；另一種是IC卡，如臨清、高唐、茌平、陽(yáng)谷。每個(gè)縣的醫(yī)保卡僅限于在縣域內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)使用，不能跨縣使用。

    為解決醫(yī)�？ǖ炔荒芸绲貓�(bào)銷問題，從2017年開始，市人社部門籌備將醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)納入社�？ü芾�，在全市范圍內(nèi)發(fā)放國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的第三代社保卡，取代目前使用的銀聯(lián)卡和IC卡。目前，參保人員集中采集信息工作已經(jīng)完成，正在制作并陸續(xù)發(fā)放社保卡，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)全部正式啟用。屆時(shí)在全市范圍內(nèi)，參保人員可以使用社�？ㄞk理原醫(yī)�？ǖ乃�有業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正的“一卡通”。

    （七）其他類

    903.在火車站、汽車站周邊，打造名吃一條街，以平價(jià)為主，讓外地游客、旅客因餐飲留下美好的聊城印象，以吸引更多的游客，實(shí)現(xiàn)薄利多銷。

    聊城市文化和旅游局回復(fù)：火車站、汽車站周邊限于場(chǎng)地和游客量條件，打造名吃一條街不切合實(shí)際。而2016年我單位邀請(qǐng)北京京師天成旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司所做的《聊城市城市旅游目的地總體規(guī)劃》中就建議在中華水上古城、省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)餐飲主題美食街區(qū)，大力開發(fā)運(yùn)河特色小吃及聊城本地的特色美食，形成美食文化街區(qū)，我們也一直積極推動(dòng)餐飲主題美食街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。目前樓南大街正在開展創(chuàng)意夜市活動(dòng)，同時(shí)旅發(fā)集團(tuán)正在策劃在古城區(qū)北大街開展小吃街活動(dòng)。

    904.完善市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法

    我市出臺(tái)的市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅管理辦法，存在不少缺陷。如，①我市沒有飛機(jī)場(chǎng)，如果往返外市機(jī)場(chǎng)乘飛機(jī)，但是特殊時(shí)間又沒有公共交通，需要乘坐租車這個(gè)費(fèi)用怎么報(bào)銷？②在外地出差期間，順便去回家省親探親辦事，報(bào)銷費(fèi)用怎么界定？③在外地掛職鍛煉差旅費(fèi)用如何報(bào)銷？④人大代表，政協(xié)委員在閉會(huì)期間參加有關(guān)單位組織的座談，調(diào)研咨詢等會(huì)議和活動(dòng)費(fèi)用怎么報(bào)銷？外界人員借調(diào)本單位工作，差旅費(fèi)如何報(bào)銷？單位請(qǐng)的外地專家咨詢論證評(píng)審等活動(dòng)時(shí)差旅費(fèi)如何報(bào)銷？⑤是本單位人員在市內(nèi)偏遠(yuǎn)地方聯(lián)系工作，不能及時(shí)回家，必須在外面吃飯，費(fèi)用如何報(bào)銷？等等。

    解除了公職人員的后顧之憂，做好了后勤保障，才能夠使公職人員能夠更好的擔(dān)當(dāng)作為，高效干事。建議市財(cái)政局對(duì)標(biāo)深圳等外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)報(bào)銷補(bǔ)充規(guī)定，解決以上問題，營(yíng)造良好的發(fā)展保障環(huán)境。

    聊城市財(cái)政局回復(fù)：（1）關(guān)于我市沒有飛機(jī)場(chǎng)，往返外市機(jī)場(chǎng)乘飛機(jī)需要乘坐出租車費(fèi)用問題。根據(jù)《山東省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》及《聊城市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》第二章第七條，市直機(jī)關(guān)工作人員到聊城市城區(qū)以外地區(qū)出差乘坐的除火車、輪船、飛機(jī)外的其他交通工具中，不包括出租小汽車，乘坐出租車費(fèi)用不能報(bào)銷。

    （2）關(guān)于在外地出差期間，順便去回家省親辦事，報(bào)銷費(fèi)用問題。根據(jù)《聊城市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》第一章第四條，市直機(jī)關(guān)工作人員出差期間回家省親辦事的，城市間交通費(fèi)按不高于從出差目的地返回單位按規(guī)定乘坐相應(yīng)交通工具的票價(jià)予以報(bào)銷，超出部分由個(gè)人自理；伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按從出差目的地返回單位的天數(shù)（扣除回家省親辦事的天數(shù)）和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷。

    (3) 關(guān)于在外地掛職鍛煉差旅費(fèi)問題。根據(jù)《聊城市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》第八章第二十八條，到市外或市內(nèi)縣（市、區(qū)）及以下基層單位（不含聊城市城區(qū)）實(shí)（見）習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及參加各種工作隊(duì)的人員，在途期間的差旅費(fèi)按照聊城市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定執(zhí)行。在當(dāng)?shù)毓ぷ髌陂g的差旅費(fèi)執(zhí)行駐地規(guī)定，費(fèi)用由駐地單位承擔(dān)。

    （4）關(guān)于人大代表、政協(xié)委員在閉會(huì)期間參加有關(guān)單位組織的座談，調(diào)研咨詢等會(huì)議和活動(dòng)費(fèi)用問題。根據(jù)《聊城市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》第一章第三條，人大代表、政協(xié)委員在聊城市城區(qū)內(nèi)參加的公務(wù)活動(dòng)不予報(bào)銷差旅費(fèi)，到聊城市城區(qū)以外地區(qū)參加的公務(wù)活動(dòng)由其所在單位報(bào)銷差旅費(fèi)。

    關(guān)于外界人員借調(diào)本單位工作，差旅費(fèi)問題。根據(jù)《聊城市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》第八章第二十八條，借調(diào)人員在借調(diào)單位工作期間的差旅費(fèi)執(zhí)行借調(diào)單位駐地規(guī)定，費(fèi)用由借調(diào)單位承擔(dān)。

    關(guān)于單位請(qǐng)的外地專家咨詢論證評(píng)審等活動(dòng)時(shí)差旅費(fèi)問題。根據(jù)《聊城市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》第一章第二條中規(guī)定的適用范圍為駐聊城市城區(qū)的市直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，各民主黨派、工商聯(lián)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，單位請(qǐng)的外地專家不適用本辦法。

    （5）關(guān)于本單位人員在市內(nèi)偏遠(yuǎn)地方聯(lián)系工作，不能及時(shí)回家，必須在外面吃飯費(fèi)用問題。一是根據(jù)《聊城市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》第一章第三條，市直機(jī)關(guān)工作人員臨時(shí)到東昌府區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公務(wù)出差不得報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)。二是市直機(jī)關(guān)工作人員臨時(shí)到東昌府區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍之外的地區(qū)公務(wù)出差可報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)。三是因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)在正常工作時(shí)間外連續(xù)加班工作4小時(shí)及以上的可報(bào)銷一次加班餐，連續(xù)加班滿8小時(shí)及以上的，可報(bào)銷2次加班餐，每人每次不超過40元。

    二、下一步工作措施

    現(xiàn)行市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法是根據(jù)中央和省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法制定的。我們將以解放思想大討論為契機(jī)，更新觀念，擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)做法，密切關(guān)注中央和省差旅費(fèi)管理制度修訂動(dòng)向，結(jié)合聊城實(shí)際，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)管理制度，確保制度上下銜接、協(xié)調(diào)一致，逐步建立和完善既高效干事又厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

    905.（1）滄海桑田：歸根結(jié)底，是思想落后造成的！由于思想落后，公司管理也不規(guī)范，有時(shí)候會(huì)有很多自作聰明的行為。在聊城，工資從來(lái)都不和同行比，二是跟聊城當(dāng)?shù)乇�，比�?lái)比去看誰(shuí)壓榨員工厲害。壓榨的多了，人才流失，剩下的都是平庸員工，效益自然就差，效益差工資就不可能高。在聊城國(guó)企工作，真的很多無(wú)奈！

    （2）目前一些國(guó)有企業(yè)，一周工作六天，沒有年薪假，下達(dá)各種任務(wù)，完不成就扣工資，為了構(gòu)建和諧聊城，成就美滿人生，希望有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，約談郵政，廣電，聯(lián)通等相關(guān)企業(yè)…

    聊城市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)回復(fù)：市國(guó)資委履行出資人職責(zé)監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)中確實(shí)有少數(shù)企業(yè)存在效益差、員工工資待遇偏低的情況，主要原因是企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)程度不高，被市場(chǎng)淘汰或正處于非正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、資產(chǎn)重組階段所造成。從市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)職工工資工作方面，我們始終從機(jī)制、制度上支持國(guó)有企業(yè)在效益增長(zhǎng)的前提下，給企業(yè)職工增長(zhǎng)工資。例如：納入考核的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬就是以企業(yè)職工平均工資為基數(shù)計(jì)算，企業(yè)負(fù)責(zé)人想提高自己的工資基數(shù)，就必須先給職工增長(zhǎng)工資。今年6月底前，市國(guó)資委將制定出臺(tái)《市屬企業(yè)工資總額管理辦法》，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)工資分配市場(chǎng)化改革。