去年年底，陽(yáng)谷李臺(tái)鎮(zhèn)大寺一村、大寺二村、武堤口一村等5個(gè)村，經(jīng)過(guò)審查，篩選出120多名貧困村民，每人分得了1000元扶助金，總計(jì)近13萬(wàn)元。

    這些扶助金從哪里來(lái)?

    再加上甄臺(tái)一村、臨河一村，這5個(gè)村是省衛(wèi)計(jì)委選派的“第一書記”工作組幫包村。目前，5個(gè)村建設(shè)了163個(gè)大棚，工作組籌集投入近600萬(wàn)元。這些大棚承包出去，貧困村民的扶助金就從大棚承包費(fèi)里來(lái)。

    直接幫扶是輸血，建致富項(xiàng)目是造血。這是全市選派的“第一書記”工作組的縮影。

    抓黨建帶班子，引項(xiàng)目幫致富，幫扶從軟件到硬件，2012年以來(lái)，全市選派4023名機(jī)關(guān)干部到貧困薄弱村擔(dān)任“第一書記”，其中，省直部門的有65名，市直部門的有81名，其余為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)派出的。

    兩年多的時(shí)間過(guò)去了。目前，一批“第一書記”幫扶的村莊變了樣子，路通了，村風(fēng)村貌改善了，最關(guān)鍵的是村民富裕了。這是7月3日記者從市委組織部獲悉的。

    省直駐聊“第一書記”：65人爭(zhēng)取資金已達(dá)4.7億元

    根據(jù)中央開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”的部署，2012年起，山東省選派2.6萬(wàn)名“第一書記”，深入基層抓黨建促脫貧。根據(jù)安排，3年時(shí)間內(nèi)，“第一書記”要讓所有幫包村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”目標(biāo)。

    這“五個(gè)目標(biāo)”分別為：村黨支部戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng);脫貧致富步伐明顯加快，村里有致富項(xiàng)目，90%以上的扶貧對(duì)象人均純收入翻一番，村集體有一定的經(jīng)營(yíng)性收入;村民生產(chǎn)生活條件明顯改善;文明程度明顯提升;基礎(chǔ)保障能力明顯提高。

    “五個(gè)目標(biāo)”是硬指標(biāo)，對(duì)“第一書記”是壓力，也是動(dòng)力。

    2012年以來(lái)，全市共有4023名“第一書記”幫扶著4023個(gè)貧困薄弱村，其中，省直部門選派到聊城的“第一書記”有65人，分包東阿、陽(yáng)谷、莘縣、冠縣的65個(gè)落后村莊。

    來(lái)自省直部門的“第一書記” 每周至少5天蹲守駐村。

    抓村班子建設(shè)、改善幫包村的基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)致富項(xiàng)目等，65名“第一書記”讓幫包村的基層黨組織的凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民收入和集體收入持續(xù)增加，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。截至目前，65名“第一書記”通過(guò)多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，用于幫包村生產(chǎn)、生活等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入已達(dá)4.7億元。

    省僑聯(lián)“第一書記”通過(guò)中國(guó)僑聯(lián)公益基金會(huì)“僑心工程”向金斗營(yíng)中學(xué)捐款20萬(wàn)元，并結(jié)合該項(xiàng)工程協(xié)調(diào)配套資金350萬(wàn)元新建學(xué)生宿舍樓，目前正在施工。省監(jiān)獄管理局“第一書記”積極協(xié)調(diào)水利部門，投資200多萬(wàn)元，實(shí)施小農(nóng)水建設(shè)。

    同時(shí)，“第一書記”通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使幫包村初步走上了富民強(qiáng)村的道路。省衛(wèi)計(jì)委選派的5位“第一書記”，2012年利用財(cái)政扶貧資金150萬(wàn)元及自籌資金500萬(wàn)元，建設(shè)了占地面積2.5萬(wàn)平方米的高標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)蔬菜大棚;2013年以來(lái)，以崔成立為工作組組長(zhǎng)的第二批“第一書記”全力以赴，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)完成了蔬菜大棚的全部建設(shè)工作。

    崔成立說(shuō)，依據(jù)大棚建設(shè)資金的投入情況，他們確立了收益分紅比例，確保了村集體收入和貧困戶收入。2013年年底，所幫包5個(gè)村的120多名貧困村民，每人分得了1000元扶助金，總計(jì)近13萬(wàn)元。

    省委統(tǒng)戰(zhàn)部選派的“第一書記”工作組，圍繞民生實(shí)事，開(kāi)展了9項(xiàng)幫扶活動(dòng)，給幫包村群眾送去實(shí)惠。省煤田地質(zhì)局，累計(jì)投入10余萬(wàn)元，先后開(kāi)展了重陽(yáng)節(jié)尊老活動(dòng)、中秋節(jié)走訪困難戶、金秋助學(xué)、春節(jié)送溫暖活動(dòng)。

    雙聯(lián)共建：駐村干部與單位聯(lián)動(dòng)，修建村路1823公里

    全市4023名駐村“第一書記”，除了來(lái)自省直部門的65人，還有81人來(lái)自市直部門，其余則是縣鄉(xiāng)兩級(jí)部門選派的。

    據(jù)了解，機(jī)關(guān)干部到貧困薄弱村擔(dān)任“第一書記”，我市推行的是“雙聯(lián)共建”制度，即部門單位聯(lián)村社，黨員干部聯(lián)農(nóng)戶，攜手共建新農(nóng)村。兩年來(lái)，“第一書記”充分利用上級(jí)幫扶政策和所在單位的全力支持，走出了一條從少數(shù)人鼓勵(lì)幫扶到駐村干部與單位聯(lián)動(dòng)幫扶的新路子。

    在“干部駐村、雙聯(lián)共建”中，每個(gè)市直單位選派1名處級(jí)干部和2名科級(jí)干部組成工作組駐點(diǎn)工作，形成了“第一書記”擔(dān)綱、工作組人員駐點(diǎn)工作、本單位機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶、本單位黨組織當(dāng)好后盾“四位一體”的幫助機(jī)制。

    “雙聯(lián)共建”制度推行兩年來(lái)，一批受幫扶村莊變了樣子。

    晴天一身土、雨天一身泥，外面的進(jìn)不來(lái)，里面的出不去，出行難;輸電設(shè)施陳舊、斷電跳閘常發(fā)生，用電難;機(jī)井設(shè)施老化，農(nóng)田灌溉難。曾經(jīng)，高新區(qū)許營(yíng)鎮(zhèn)東屯村是一個(gè)“三難村”。

    該村的改變始于2012年3月。傅倫是聊城市檢察院對(duì)口幫扶東屯村的“第一書記”。第一次入村，傅倫便把著力點(diǎn)放在了村民反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題上——用電難。隨后，他爭(zhēng)取到120萬(wàn)元幫扶資金，給村里換了變壓器、輸電線路;協(xié)調(diào)46萬(wàn)元，將15眼機(jī)井和溝渠改造為用電排灌。這樣，該村告別用電難、灌溉難。

    后來(lái)，傅倫又申請(qǐng)200多萬(wàn)元，修了一條通村主干道，方便了東屯村和附近6個(gè)村村民出行;還修了2100米的水泥路，連接起該村到中心小學(xué)的道路，解決了孩子陰雨天上學(xué)難的問(wèn)題。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，包村幫扶兩年來(lái)，全市4023名“第一書記”共爭(zhēng)取基礎(chǔ)建設(shè)資金8.27億元，為936個(gè)村修建了路，總長(zhǎng)達(dá)1823公里;為545個(gè)村通了水，為551個(gè)村進(jìn)行了電改，為1540個(gè)村新建擴(kuò)建了辦公、活動(dòng)場(chǎng)所。

    這些實(shí)事讓“第一書記”打開(kāi)了工作局面，解決了長(zhǎng)期制約受幫扶村發(fā)展的瓶頸。

    張朝彩是聊城市審計(jì)局選派到開(kāi)發(fā)區(qū)廣平鄉(xiāng)周公村的“第一書記”。為給村子找到一條致富路，他多方選取項(xiàng)目。目前，該村把致富路子放在了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上，發(fā)展蔬菜大棚，大棚種植戶已達(dá)37戶。隨著種植規(guī)模擴(kuò)大，村里還注冊(cè)成立了聊城市聯(lián)建蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社。

    據(jù)了解，兩年來(lái)，全市“第一書記”組織村兩委班子、致富能手等7.6萬(wàn)人次外出參觀學(xué)習(xí)，引進(jìn)致富項(xiàng)目1386個(gè)。

    逼出來(lái)的幫扶合力：部門不脫鉤，干部不撤離

    我市在推行這一制度之初，就明確了幫扶的基本形式——干部駐村、雙聯(lián)共建。這樣，駐村工作組不是“獨(dú)自在戰(zhàn)斗”，他們負(fù)責(zé)到幫扶村做調(diào)研、摸情況、出題目，所在單位機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶，單位聯(lián)系村社承擔(dān)對(duì)口幫扶任務(wù)，兩者形成合力，一包三年。其中，有一個(gè)規(guī)定：所幫扶村不到小康標(biāo)準(zhǔn)或幫扶成效不明顯的，“部門不脫鉤、干部不撤離”。

    在這種模式下，派出單位作為后盾，全力支持“第一書記”的工作。派出單位領(lǐng)導(dǎo)要每季度到干部幫扶村進(jìn)行走訪1次以上，幫助解決遇到的實(shí)際困難。

    如，聊城市質(zhì)監(jiān)局接到幫扶冠縣東古城鎮(zhèn)平村的幫扶任務(wù)后，立即成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、多人任副組長(zhǎng)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，確定了幫扶的6項(xiàng)具體目標(biāo)和9項(xiàng)重點(diǎn)工作以及完成時(shí)間表。

    該局黨員干部還與平村困難戶結(jié)成20個(gè)幫扶對(duì)子。在“第一書記”趙培華協(xié)調(diào)下，平村修建了長(zhǎng)566米的主街道、1634米的村內(nèi)及環(huán)村道路，并改造了村內(nèi)自來(lái)水管網(wǎng)、農(nóng)電線網(wǎng)。

    領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是“第一書記”包村幫扶的顯著特點(diǎn)。如，高唐縣選派了25名縣級(jí)黨員干部、164名縣直單位一把手、鎮(zhèn)街正科級(jí)實(shí)職黨員干部和13名優(yōu)秀黨員企業(yè)家，按照黨群部門包弱村、政法部門包亂村、經(jīng)濟(jì)部門包窮村、科技部門包專業(yè)村的原則，到202個(gè)薄弱村任“第一書記”。

    該縣匯鑫街道辛興店村，是出名的亂村。該縣主要領(lǐng)導(dǎo)人任該村“第一書記”后，針對(duì)村內(nèi)實(shí)際情況，幫助村里確立了“黨支部+企業(yè)聯(lián)合黨支部+大學(xué)生村官”的路子，解決了村里吃水、修路兩大難題，支持新上機(jī)械加工項(xiàng)目4個(gè)，規(guī)劃建設(shè)特色種植基地等。使該村逐步變?yōu)槲拿鞔�、富裕村�?br />
    聊城市委書記、市人大常委會(huì)主任林峰海說(shuō)，4023名“第一書記”充實(shí)到全市農(nóng)村基層，引爆了新一輪農(nóng)村大發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口。

    （記者 林志彬 通訊員 王江川）