為在更大范圍內(nèi)提高教師調(diào)配和交流的程度，盤(pán)活教師資源，解決教師緊缺問(wèn)題，日前，聊城出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

    該《意見(jiàn)》，自2015年9月正式實(shí)施。2015年，我市將在陽(yáng)谷縣、高唐縣進(jìn)行試點(diǎn);2016年，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍;2017年，在全市全面推行。

    “縣管校聘”管理改革，實(shí)施范圍為聊城市公辦中小學(xué)在編在崗教職工。

    “縣管校聘”，在強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌功能的基礎(chǔ)上，落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，為教師合理交流輪崗提供制度保障，將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)師資均衡配置，大力推進(jìn)教育公平。

    實(shí)施“縣管校聘” “學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”

    《意見(jiàn)》規(guī)定，要加強(qiáng)縣(市、區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。

    各級(jí)教育行政部門(mén)，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本區(qū)域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招聘和聘用管理辦法、培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃、業(yè)績(jī)考核和工資待遇方案，規(guī)范人事檔案管理和退休管理服務(wù)。

    政府有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校在教師公開(kāi)招聘工作中的參與權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、決定權(quán)。中小學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。教師交流輪崗經(jīng)歷納入其人事檔案管理。

    按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，建立區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教職工編制“總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)控”機(jī)制。

    機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同財(cái)政、教育行政部門(mén)根據(jù)生源變化和教育教學(xué)改革需要，定期核定教職工編制。對(duì)學(xué)生規(guī)模較小的村小、教學(xué)點(diǎn)，按照教職工與學(xué)生比例和教職工與班級(jí)比例相結(jié)合的方式核定教職工編制。

    教育行政部門(mén)在核定的編制總量?jī)?nèi)，按照班額、生源以及師資結(jié)構(gòu)等情況具體分配到各學(xué)校，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并到機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政部門(mén)備案后實(shí)施。

    機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及時(shí)確定每年用編進(jìn)人計(jì)劃總量，保證專(zhuān)任教師“退補(bǔ)相當(dāng)”，確保區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的課程。

    據(jù)了解，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”，可打破教師交流輪崗的管理體制障礙。

    全面推行中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘制度

    建立完善區(qū)域內(nèi)中小學(xué)崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整完善中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)學(xué)校編制變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整崗位數(shù)量。

    在分配專(zhuān)業(yè)技術(shù)中、高級(jí)崗位時(shí)，應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。按照規(guī)定，農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和薄弱學(xué)校中高級(jí)職稱(chēng)崗位設(shè)置比例，可在規(guī)定的比例上限內(nèi)上浮1—2個(gè)百分點(diǎn)。

   
全面推行中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘制度，新進(jìn)教職工,除國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員外，一律實(shí)行公開(kāi)招聘。

    教師公開(kāi)招聘辦法，要符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)，突出職業(yè)道德、職業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和從教潛能。增強(qiáng)公開(kāi)招聘教師工作的科學(xué)化、精細(xì)化，考試科目的設(shè)置和內(nèi)容要突出崗位特點(diǎn)和職業(yè)適應(yīng)性。

    創(chuàng)新招聘形式，可探索采取先面試后筆試的辦法，使熱愛(ài)教育事業(yè)、真正適合當(dāng)教師的人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。

    教師考核連續(xù)兩年被確定為不合格等次  學(xué)�？梢婪ń獬�聘用合同

    落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，聘用學(xué)校接照有關(guān)規(guī)定做好教師考核評(píng)價(jià)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)聘、工資分配等管理工作。

    全面落實(shí)中小學(xué)教師聘用合同管理，做好聘用合同的簽訂、履行。搞活內(nèi)部用人機(jī)制，加強(qiáng)教師的工作考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)，對(duì)不能完成工作任務(wù)的人員要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或低聘，真正建立人員能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制，激發(fā)中小學(xué)人才活力。

    鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)中小學(xué)教職工人事檔案的集中管理、教師資格定期注冊(cè)管理以及有關(guān)服務(wù)工作。

    縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本地實(shí)際，建立縣(市、區(qū))域內(nèi)教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間雙向流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

    縣(市、區(qū))域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗需要辦理人事調(diào)動(dòng)手續(xù)的，由教育行政部門(mén)提出方案，按照干部人事管理權(quán)限到有關(guān)部門(mén)辦理相應(yīng)手續(xù)。切實(shí)做好交流輪崗教師退休后的服務(wù)和管理工作。

    建立以師德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為核心，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)格考核、科學(xué)評(píng)價(jià)，逐步建立教職工退出機(jī)制。

    教師年度考核被確定為不合格等次的，學(xué)�？梢哉{(diào)整崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位，教師無(wú)正當(dāng)理由不同意變更崗位的，或者雖同意調(diào)整崗位，但到新崗位后年度考核仍不合格的，學(xué)校有權(quán)按照規(guī)定的程序單方面解除聘用合同;連續(xù)兩年被確定為不合格等次的，依法解除聘用合同。

    學(xué)校制定的教職工競(jìng)聘方案、考核辦法等，須經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。對(duì)聘任和考核結(jié)果，須公示7個(gè)工作日以上，充分保障教職工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    對(duì)學(xué)校違背政策和程序的聘任行為，堅(jiān)決予以查處。要不斷提高教師的社會(huì)地位，確保教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

    “縣管校聘”管理改革  2017年在全市全面推行

    實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革是推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障教師交流輪崗工作順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)師資均衡配置、辦好人民滿(mǎn)意教育的重要舉措。

    為保證中小學(xué)教師“縣管校聘”管理工作健康、規(guī)范、有序地推行，2015年，在陽(yáng)谷縣、高唐縣進(jìn)行試點(diǎn)。在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016年，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2017年，在全市全面推行。