方曉

　　在中國與周邊國家海洋紛爭升級的背景下，如何加強有關(guān)海洋執(zhí)法部門之間的配合與協(xié)調(diào)，成為擺在中國決策層面前的一道難題。

　　在此背景下，中國人民解放軍總參謀部昨天下午專門與國家機關(guān)有關(guān)部門就加強海上斗爭和海上安全合作問題進行專題座談，副總參謀長戚建國在發(fā)言中稱，國家核心利益一點也不能損，國家主權(quán)一分也不能丟，國家領(lǐng)土一寸也不能少。

　　安全威脅主要來自海上

　　戚建國昨天在會議上表示，近年來，軍隊和國家機關(guān)就海上斗爭、海上安全和維權(quán)維穩(wěn)工作進行了富有成效的戰(zhàn)略協(xié)作，這是國家核心利益和建設(shè)發(fā)展大局決定的，也是人民軍隊義不容辭的使命任務(wù)。

　　戚建國強調(diào)，當(dāng)前，我國安全威脅主要來自海上，我國發(fā)展重點也在海上，海上斗爭事關(guān)國家主權(quán)和安全，也事關(guān)國家建設(shè)和發(fā)展。在復(fù)雜嚴峻的海上斗爭形勢面前，中國決不主動挑起海上爭端和沖突，決不對任何國家構(gòu)成安全威脅，決不影響國際法允許的海上航行自由；也要堅定不移捍衛(wèi)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益，國家核心利益一點也不能損，國家主權(quán)一分也不能丟，國家領(lǐng)土一寸也不能少。對此，既要靠決心和意志，也要靠實力和準(zhǔn)備。任何國家都不能低估中華民族捍衛(wèi)國家主權(quán)的堅強意志，都不能低估中國政府捍衛(wèi)領(lǐng)土完整的堅定決心，都不能低估人民軍隊捍衛(wèi)國家核心利益的堅強力量。

　　近年來，圍繞釣魚島和南海主權(quán)爭端、管轄海域劃界等問題，中國海監(jiān)、漁政等部門采取了一系列海上涉外維權(quán)行動,但由于歷史等多種原因，長期以來，中國的海域管理權(quán)分散在海監(jiān)、漁政、海關(guān)、海事、邊防武警等多個部門。

　　同時，中國海軍實力也日益壯大，成為維護中國海洋權(quán)益的重要力量。比如，1月10日，中國軍隊一架運8飛機在中國溫州以東、東海油氣田西南空域進行例行巡邏時，發(fā)現(xiàn)日本航空自衛(wèi)隊2架F-15飛機對我進行近距離跟蹤，同時日方還有1架偵察機也在這一空域活動，對此中方起飛2架殲10飛機進行了查證和監(jiān)視。前不久，南海艦隊某水警區(qū)組織也2艘護衛(wèi)艦赴黃巖島以西海區(qū)訓(xùn)練巡邏。

　　但是，隨著海洋沖突升級，外軍抵近偵察事件頻繁發(fā)生，中國分散重疊的海域管理格局已經(jīng)不能從容應(yīng)對大面積海域維權(quán)執(zhí)法的復(fù)雜情況，現(xiàn)有各海上執(zhí)法力量也不具備獨立有效處理海上大規(guī)模突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。如何加強軍方與國家有關(guān)部門在海洋活動上的協(xié)調(diào)，使之產(chǎn)生良好疊加效應(yīng)而不是各自為戰(zhàn)，成為迫在眉睫的問題。

　　在此背景下，去年10月，中國海軍與海監(jiān)、漁政兩部門在東海舉行了“東海協(xié)作—2012”大規(guī)模軍地海上聯(lián)合維權(quán)演習(xí)，演練重點是海軍和海監(jiān)、漁政不同系統(tǒng)間的信息共享、協(xié)同配合。這次專門召開的軍方與國家有關(guān)部門之間的座談會，亦是幾方加強聯(lián)系之舉。

　　美軍艦密集訪問菲律賓

　　與此同時，中國對美國、日本在海洋方面的動作依然保持警惕。

　　在1月21日出版的中共中央黨�！秾W(xué)習(xí)時報》頭版，戚建國發(fā)表了《前所未有的大變局》一文，文中稱中國要警惕和防止域外大國插手南海問題。戚建國認為，南海問題升溫與域外大國插手密切相關(guān)，要讓有關(guān)國家明了我們具有使用必要手段捍衛(wèi)主權(quán)的戰(zhàn)略決心，具備維護國家利益不受侵犯的堅定意志，使其放棄僥幸心理、作出明智選擇。他還認為，要警惕和防止日本政治右傾化占主導(dǎo)地位。

　　昨天出版的環(huán)球時報也刊登了中國人民解放軍總后勤部政委劉源學(xué)習(xí)十八大精神輔導(dǎo)報告的部分內(nèi)容，劉源聲稱，為保證中國戰(zhàn)略機遇期，前提是不打仗，起碼不打大仗，但為了更長時間地維持這個和平發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，不排除“該出手時要出手”。

　　巧合的是，美國海軍一艘阿利·伯克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“斯托克代爾”號今日將抵達蘇比克灣，對菲律賓進行“例行訪問”，這是3周多內(nèi)第三艘訪問菲律賓的美國軍艦。該艦艦長沃克表示，此次訪問讓美菲有機會延續(xù)兩國長期的合作交流機制，對雙方都十分關(guān)鍵。

　　美國宣布重返亞太戰(zhàn)略后，軍艦訪問菲律賓的頻率激增，今年�？糠坡少e港口的美軍艦數(shù)量將比去年增加約一成。此次�？恳彩窍嚓P(guān)計劃的一部分。

　　新領(lǐng)導(dǎo)集體對柬政策不變

　　同時，中國也在東盟積極活動。

　　專門赴柬埔寨出席西哈努克葬禮的中國全國政協(xié)主席賈慶林昨天在會見柬埔寨首相洪森時表示，中國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將堅持對柬友好政策，支持柬保持穩(wěn)定、加快發(fā)展，推動兩國關(guān)系邁上新臺階。

　　賈慶林指出，中方高度贊賞柬埔寨為維護和推進中國－東盟關(guān)系所發(fā)揮的積極作用，希望雙方在地區(qū)事務(wù)中繼續(xù)相互支持和配合。將一如既往地為柬發(fā)展經(jīng)濟、改善民生提供大力支持和幫助，深化務(wù)實合作。

　　柬埔寨一直被視為中國在東盟內(nèi)部關(guān)系最密切的盟友。