今天上午，《北京市加快醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動計劃（2018—2020年）》正式發(fā)布。《行動計劃》明確了未來3年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：到2020年，本市的原始創(chuàng)新能力繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，科技成果轉(zhuǎn)化體系更加健全；醫(yī)療資源溢出效應(yīng)顯著增強(qiáng)；產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新體系初步形成；產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2500億元。

新華社供圖部署20條重點(diǎn)任務(wù)

據(jù)介紹， “十三五”以來，北京醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速逐漸回升，2017年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1630.8億元，同比增長13.0%。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)已成為符合全國科技創(chuàng)新中心目標(biāo)定位，具備“高精尖”特征，支撐高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。去年底，市委、市政府印發(fā)了“北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見”，提出了醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等十個重點(diǎn)發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展亮出“信號燈”。

為落實“指導(dǎo)意見”，今年初開始率先啟動編制醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新三年行動計劃，明確了“指導(dǎo)意見”落地的實施路徑。行動計劃圍繞原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、醫(yī)療資源溢出、提升企業(yè)競爭力、優(yōu)化營商環(huán)境四個方面部署20條重點(diǎn)任務(wù)。

建設(shè)一批大科學(xué)裝置

行動計劃提出，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。在部分前沿領(lǐng)域，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)一批大科學(xué)裝置，支撐原始創(chuàng)新成果培育。制定北京醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)方向目錄，重點(diǎn)支持干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)與類腦、結(jié)構(gòu)生物學(xué)等前沿方向，促進(jìn)創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械，以及醫(yī)藥健康與人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)融合新興業(yè)態(tài)等領(lǐng)域發(fā)展。加強(qiáng)專業(yè)孵化能力建設(shè)。在生命科學(xué)園試點(diǎn)建設(shè)專業(yè)孵化器；在高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中區(qū)周邊推廣新建專業(yè)孵化器；提升現(xiàn)有孵化器專業(yè)孵化能力。加快中關(guān)村生命科學(xué)園提升建設(shè)。加強(qiáng)生命科學(xué)園提升建設(shè)。設(shè)立戰(zhàn)略指導(dǎo)委員會，引進(jìn)國際園區(qū)管理服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊，完善專業(yè)服務(wù)體系。

此外，要提高臨床研究與試驗水平。加快建設(shè)國家及北京臨床醫(yī)學(xué)研究中心、支持三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立研究型病房、藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)以多種合作方式建立臨床試驗協(xié)同網(wǎng)絡(luò)、試點(diǎn)建設(shè)獨(dú)立的臨床試驗醫(yī)院等舉措。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新體制機(jī)制。將臨床試驗和成果轉(zhuǎn)化作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效評價和人員職稱評定的重要依據(jù)；出臺醫(yī)療機(jī)構(gòu)鼓勵科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施細(xì)則；保障承擔(dān)臨床試驗任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)科研用地等舉措。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快成果轉(zhuǎn)化。協(xié)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)，探索建立醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新研究院，支撐臨床機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化；探索成立醫(yī)藥健康創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化基金等舉措。促進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)共建共享。建設(shè)全市統(tǒng)一、開放、共享的生物樣本庫、健康大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字化臨床研究網(wǎng)絡(luò)等舉措。

支持高端產(chǎn)品生產(chǎn)線落地

行動計劃提出，將強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)籌服務(wù)。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，部門聯(lián)動，對企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的問題，采取“一企一策、一事一議”的方式及時解決。推動研發(fā)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。研究建立創(chuàng)新品種審批綠色通道，協(xié)調(diào)加快臨床試驗；品種成熟后，支持建設(shè)高端產(chǎn)品生產(chǎn)線，實現(xiàn)在京落地轉(zhuǎn)化和規(guī)模化生產(chǎn)。支持生產(chǎn)型企業(yè)做強(qiáng)做大。加大對企業(yè)生產(chǎn)線改造升級、上市品種規(guī)模擴(kuò)大、重點(diǎn)品種二次開發(fā)、國際市場拓展、上市融資和并購重組等方面的支持力度。加強(qiáng)第三方研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)。為平臺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化認(rèn)證提供配套支持，對于建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)平臺提供資金、土地、廠房等配套條件保障。加快建立生產(chǎn)及專業(yè)服務(wù)平臺方面。，在海淀、昌平區(qū)建設(shè)千升規(guī)模的生物藥中試服務(wù)平臺、在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)生物藥10萬升代工生產(chǎn)服務(wù)平臺。

支持跨國公司在京發(fā)展。積極對接全球頂尖醫(yī)藥健康跨國公司，支持其在京建設(shè)總部和研發(fā)中心。推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托本市中醫(yī)藥領(lǐng)域高校院所，促進(jìn)中醫(yī)理論與現(xiàn)代科學(xué)融合。發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強(qiáng)中藥新藥研發(fā)、中藥大品種二次開發(fā)。

鼓勵采購應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，行動計劃提出，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)區(qū)要盡快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確新增空間，加快產(chǎn)業(yè)布局。北部海淀區(qū)和昌平區(qū)要聚焦發(fā)揮基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)方面的科研優(yōu)勢；南部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興區(qū)，新增空間優(yōu)先用于發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升高端制造聚集優(yōu)勢。優(yōu)化園區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)本市專業(yè)園區(qū)評估，進(jìn)一步明確功能定位，提升服務(wù)能力。研發(fā)類園區(qū)要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，制造類園區(qū)要合理布局產(chǎn)業(yè)空間，加快“騰籠換鳥”。

鼓勵采購應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品。研究制定醫(yī)藥健康創(chuàng)新產(chǎn)品評價篩選標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，形成醫(yī)藥健康領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）目錄，鼓勵市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購應(yīng)用目錄中產(chǎn)品。優(yōu)化新增醫(yī)療服務(wù)項目價格管理方式。加快制定本市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增醫(yī)療服務(wù)項目價格管理實施細(xì)則，探索實行動態(tài)管理等舉措。加快落實藥品上市許可持有人制度。按照國務(wù)院相關(guān)要求，從審評審批、監(jiān)督管理等方面加快制定實施方案。加大創(chuàng)新激勵。對年主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到一定規(guī)模、重大創(chuàng)新品種國內(nèi)首先獲批上市或在歐美國家獲批上市、仿制藥通過一致性評價的企業(yè)，相關(guān)區(qū)給予相應(yīng)激勵。

據(jù)悉，為了保障上述重點(diǎn)任務(wù)得到有效落實，“行動計劃”從四個方面構(gòu)建組織實施保障體系。包括建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)本市醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新工作；有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府將結(jié)合實際，按照“行動計劃”責(zé)任分工同步制定配套政策措施和細(xì)化落實方案；強(qiáng)化人才支撐，繼續(xù)引進(jìn)、培養(yǎng)和支持具有國際影響力的頂尖人才團(tuán)隊；做好資金保障，發(fā)揮財政資金和社會資本的統(tǒng)籌聯(lián)動作用。

來源:北京晚報 ? 記者:賈曉宏編輯:TF016