山東寧陽(yáng)實(shí)施“證照聯(lián)辦”模式——

一枚印章管審批 多項(xiàng)行動(dòng)促發(fā)展

　　“掃掃二維碼，一張圖就能看懂如何開店。”近日，在山東省泰安市寧陽(yáng)縣行政審批服務(wù)局市場(chǎng)準(zhǔn)入窗口前，市場(chǎng)準(zhǔn)入科負(fù)責(zé)人馬斌正耐心地給前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的市民解釋流程：“申請(qǐng)人只需填寫一張申請(qǐng)表，提交一套申請(qǐng)材料，就能獲得多項(xiàng)行業(yè)許可，待現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)后就能領(lǐng)證開業(yè)。”

　　作為泰安市首個(gè)成立縣級(jí)行政審批服務(wù)局的縣，寧陽(yáng)去年將社保綜合服務(wù)窗口從53個(gè)精減到18個(gè)，各業(yè)務(wù)鏈條“一窗受理”；在建設(shè)項(xiàng)目審批中，對(duì)涉及的用地規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)證、質(zhì)監(jiān)等環(huán)節(jié)實(shí)行“全流程虛擬運(yùn)轉(zhuǎn)并聯(lián)審批”；公共資源交易實(shí)行建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓電子化交易；啟用“一窗全能”、24小時(shí)自助辦稅的高標(biāo)準(zhǔn)納稅服務(wù)廳……“一枚印章管審批”極大方便了企業(yè)和群眾辦事。

　　今年以來(lái)，寧陽(yáng)縣更是在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)施了“證照聯(lián)辦”審批模式，對(duì)餐飲、超市、藥店等11個(gè)常見(jiàn)行業(yè)涉及的證照推出聯(lián)辦服務(wù)套餐，將10余種行業(yè)許可申請(qǐng)書整合成一張證照聯(lián)辦申請(qǐng)表，實(shí)現(xiàn)“填一張表，辦多件事”，形成了“一窗受理、并聯(lián)審批、集中勘驗(yàn)、證照統(tǒng)發(fā)”的新格局。

　　“證照聯(lián)辦”審批模式的實(shí)施，使審批時(shí)間平均縮短60%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。通過(guò)降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力，今年上半年寧陽(yáng)新增市場(chǎng)主體4153個(gè)，同比增長(zhǎng)54%。

　　“一枚印章管審批”更讓企業(yè)及辦事群眾享受到了諸多便利。“以前是跑不完的部門、蓋不完的公章，現(xiàn)在變化太大了。”中國(guó)供銷(寧陽(yáng))農(nóng)副產(chǎn)品物流園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周勇說(shuō)，項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到拿到施工許可，除去節(jié)假日及公示期，項(xiàng)目只用了21天就完成各項(xiàng)審批，比山東省重大項(xiàng)目45天完成的要求提前了24天。

　　“收取29個(gè)部門單位行政審批章72枚，34個(gè)部門300多項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)局，事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)率達(dá)81%，劃轉(zhuǎn)數(shù)位居全省第一。”寧陽(yáng)縣行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)周乾坤介紹，寧陽(yáng)縣破除狹隘的部門利益，讓“一枚印章管審批”打通行政審批“中梗阻”。該縣還組建了代辦服務(wù)中心，對(duì)全縣重大項(xiàng)目提供“貼心代辦、一次辦好”服務(wù)，實(shí)行“一窗受理、聯(lián)席預(yù)審、模擬運(yùn)轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”工作機(jī)制，確保項(xiàng)目手續(xù)審批事項(xiàng)按照全省最快時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)。

　　優(yōu)化企業(yè)開辦、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、便捷獲得信貸、推進(jìn)信息共享……今年以來(lái)，寧陽(yáng)大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)松綁、為群眾解絆，一企一策精準(zhǔn)扶持，為企業(yè)茁壯成長(zhǎng)提供了“陽(yáng)光雨露”。

　　本報(bào)記者 管 斌 通訊員 趙 峰