泰興市濟(jì)川街道辦濟(jì)川南路東側(cè)地塊拆遷項目中，20多個拆遷戶通過買賣偽造的《村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》(以下簡稱《許可證》)，將名下沒有合法手續(xù)的自建房屋“轉(zhuǎn)正”，騙取拆遷補(bǔ)償款。最多的一名拆遷戶拿著《許可證》騙取了235.2萬元的巨額補(bǔ)償。而涉案的一名建設(shè)局的工作人員，竟將最初4000元一本《許可證》的價格逐步抬高到了10萬元一本。截止到1月28日，泰興市公安局偵辦的拆遷詐騙案專案組的賬戶上總金額已達(dá)到1000萬元。據(jù)警方透露，目前泰興警方已依法對涉案的原十里甸鄉(xiāng)村建科以及泰興市建設(shè)局兩名涉案工作人員執(zhí)行逮捕，另有19名涉案人員因自首、主動退回贓款等行為被取保候?qū)彙? 通訊員 陸裕順 姚冬冬 揚(yáng)子晚報記者 于英杰

　　A 有人舉報

　　拆遷戶涉嫌偽造《許可證》騙取40萬補(bǔ)償款

　　事情得從2011年10月份說起。一天，泰興市濟(jì)川街道辦濟(jì)川南路東側(cè)地塊拆遷項目部一位負(fù)責(zé)人來到該市公安局報案，舉報拆遷戶張飛涉嫌使用假《許可證》騙取了40多萬拆遷補(bǔ)償款。

　　按規(guī)定，農(nóng)村建房要有《江蘇省村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》(下稱《許可證》)，拆遷時也要憑這個證件獲得補(bǔ)償�？梢哉f，誰手里的《許可證》多，拆遷時誰獲得的補(bǔ)償款就多。

　　這名負(fù)責(zé)人告訴民警，早在2000年三四月份，原十里甸鄉(xiāng)一部分并入姚王鎮(zhèn)，一部分并入現(xiàn)在的濟(jì)川街道辦，目前拆遷的正是并入的地塊。去年7月，工作人員逐戶上門開展拆遷動員和實地丈量，張飛并沒出示過《許可證》，到10月準(zhǔn)備簽《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》時，卻拿出了《許可證》，這一點他的印象很深——張飛到拆遷項目部簽協(xié)議，是從摩托車后備箱拿出的《許可證》，嶄新的，落款時間為“1999年12月9日”。這名負(fù)責(zé)人覺得非�？梢�，卻說不出什么名堂來，只有報警求助。

　　據(jù)介紹，《許可證》是農(nóng)村建房時最重要的一個條件，上面載有所建房屋面積、建筑時間、房屋結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。農(nóng)民不管建了多少套房子，面積有多大，只有獲得《許可證》這些房子才被承認(rèn)合法，在拆遷時才能按合法房屋性質(zhì)，根據(jù)面積、結(jié)構(gòu)等因素跟拆遷項目部商談，經(jīng)拆遷項目部現(xiàn)場確認(rèn)后，定下補(bǔ)償額度；否則，只能獲得一點象征性的安慰補(bǔ)償。該案中，當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民建房之初并未獲得相應(yīng)的《許可證》，但拆遷前通過各種途徑為房子搞《許可證》，填上所建面積、建筑時間、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，給房子披上合法外衣，就可以獲得高額補(bǔ)償。

　　B 警方偵查

　　《許可證》和蓋章都是真的，調(diào)查陷入僵局

　　由于當(dāng)時拆遷正處關(guān)鍵期，為慎重起見，公安機(jī)關(guān)并沒立即立案，而是展開秘密調(diào)查。民警首先帶著拆遷戶張飛曾經(jīng)用過的這本《許可證》去了權(quán)威機(jī)構(gòu)，對書寫時間進(jìn)行鑒定。結(jié)果表明，《許可證》上的字跡是落款日期之后寫的。然而，進(jìn)一步鑒定表明，證是由江蘇省建設(shè)廳統(tǒng)一制發(fā)的，加蓋的“十里甸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府”的印章也是真的。民警認(rèn)為，僅憑書寫日期晚于落款時間這一個證據(jù)就認(rèn)定這本《許可證》是假的或偽造的，的確有些勉強(qiáng)，很難做出準(zhǔn)確定性。

　　但隨后的調(diào)查似乎解開了困惑。民警獲悉，原十里甸鄉(xiāng)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時，原鄉(xiāng)村建科科長已經(jīng)去世，合并后部分檔案資料一時無法查找。同時，確有部分群眾在區(qū)劃調(diào)整前的一段時間辦了《許可證》。綜合上述情況，民警覺得如果要認(rèn)定張飛提供的《許可證》造假的證據(jù)不充分，由此也就很難認(rèn)定張飛詐騙拆遷款的行為。

　　事情因此被暫時擱置了。

　　C 出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)

　　又冒出10多本連號的《許可證》

　　泰興警方的調(diào)查在擱置后時斷時續(xù)，直到去年9月迎來轉(zhuǎn)機(jī)。這天，此前舉報的拆遷項目部負(fù)責(zé)人再次來到公安機(jī)關(guān)，并帶來10多本《許可證》。他告訴民警，拆遷戶已經(jīng)憑著這些證件從項目部領(lǐng)走500多萬元的拆遷款。

　　民警將這些證件全都擺到一起，很快發(fā)現(xiàn)疑點：10多本證都是嶄新的，印刷編號也是連號的，但編號靠前的，落款時間都靠后；編號靠后的，落款時間卻靠前。從字跡上看，這些證上有兩種字跡，后經(jīng)過鑒定，兩種字跡分別屬于兩個人，其中一些證件上的字跡有明顯的偽裝痕跡。

　　誰會有這么多連號的許可證？可能性只有一個——區(qū)劃調(diào)整時，有人將整本加蓋公章的空白《許可證》拿走了。那又是誰能拿走空白的《許可證》？原來的村建科長已經(jīng)去世，無法查詢，難道是村建科的工作人員？

　　民警根據(jù)此前11月的零星調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個女子可疑，但缺乏足夠證據(jù)，一直沒與她正面接觸。這名女子就是原村建科工作人員張花，區(qū)劃調(diào)整后她在家待業(yè)。

　　綜合大量前期秘密調(diào)查的情況后，去年11月20日，泰興市公安局正式立案，將張飛作為突破口，對他公開傳喚，重點是查清他所持的《許可證》的來源。張飛交代，得知房屋將被拆遷，為獲得更多補(bǔ)償款，他找到張花的父親，請張花填了一張空白的《村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》，并拿這本《許可證》到拆遷項目部領(lǐng)了41萬元補(bǔ)償款。

　　民警立即將張花及其父親控制。二人交代，區(qū)劃調(diào)整后，在村建科工作的張花曾將一本蓋公章的《村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》帶回家。這次拆遷過程中，先后為別人填寫過七張空白的《許可證》，最多的一名拆遷戶拿《許可證》騙了235.2萬元的巨額補(bǔ)償。

　　張飛、張花及其父親因偽造《許可證》騙取拆遷款被查辦的消息，像一陣風(fēng)似的在已領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款的拆遷戶中傳開，幾天內(nèi)曾用這些證件騙過拆遷補(bǔ)償?shù)亩嗝�拆遷戶主動投案自首。

　　D 案中有案

　　建設(shè)局有“內(nèi)鬼”，一本證賣10萬

　　張花及其父親的落網(wǎng)并不意味著事情的結(jié)束。專案組對10多本《許可證》進(jìn)行逐一鑒定后發(fā)現(xiàn)，有一本署名李剛的編號與其他《許可證》不連號，加蓋的公章也是偽造的。李剛投案后交代，他是在浴室遇到了一個熟人，是請他幫著辦的。

　　民警對李剛的交代持懷疑態(tài)度。追問之下，李剛不得不交代，他是請?zhí)┡d市建設(shè)局的李風(fēng)辦的《許可證》。當(dāng)時，他是以每本4000元的價格共為自己和親戚辦了3本。

　　去年11月27日，民警將李風(fēng)請到公安機(jī)關(guān)。據(jù)李風(fēng)交代，他當(dāng)時在建設(shè)局的執(zhí)法大隊上班，利用職務(wù)之便，以練習(xí)書法為名，拿了一些空白的《許可證》，李剛找到他要求辦證時，他又找人私刻了兩枚公章，以每本4000元的價格賣給李剛。事后，李剛多次介紹別人跟他認(rèn)識，請他幫別人辦《許可證》。

　　看到《許可證》身上潛藏的巨大利益，李風(fēng)將原先4000元一本的價格逐步抬高到10萬元一本，非法獲利共計18.95萬元。由于李風(fēng)的幫忙，多名拆遷戶獲得巨額拆遷補(bǔ)償款，最多的一次性領(lǐng)取184萬元。但李風(fēng)沒想到的是，充當(dāng)介紹人的李剛也利用他非法獲取16萬元。

　　目前，泰興警方已依法對涉案的2名主要嫌犯執(zhí)行逮捕，另有19名涉案人員被取保候?qū)彙?/p>

　　辦案民警說，拆遷過程中，拆遷戶為獲取最大利益無可厚非，但要在法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)，向拆遷部門、單位提出合情合理的訴求，并盡可能提供有效、合法的證據(jù)。該案的嫌犯使用私藏的空白《許可證》獲取巨額利益，其行為已確犯刑法。

　　該案也提醒相關(guān)部門要加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞住管理上的漏洞，防止此類案件的再次發(fā)生。(文中當(dāng)事人均為化名)