（原標(biāo)題：中央最急需的干部，為啥要填寫90個(gè)表格？）

在基層做扶貧干部是怎樣一種體驗(yàn)？

劉成良最近寫了篇文章為基層扶貧干部發(fā)聲。文章發(fā)出后，很多認(rèn)識(shí)他的干部跟他聯(lián)系，說終于有人說出了他們的心聲。

劉成良是華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心博士，關(guān)注精準(zhǔn)扶貧一年多，這一年多的時(shí)間里他先后在寧夏、湖北、江西、廣西、云南、河南調(diào)研扶貧工作。在各地調(diào)研時(shí)，他不僅對(duì)參與扶貧工作的不同群體如縣鄉(xiāng)干部、村兩委干部、貧困戶、一般群眾進(jìn)行訪談，還深入實(shí)地，與扶貧干部一起填寫材料、跑項(xiàng)目、做群眾工作、開群眾會(huì)等。

劉成良告訴政知見（ID：bqzhengzhiju），他印象最深的一個(gè)細(xì)節(jié)是，一位剛剛畢業(yè)的女性扶貧干部，有一次為了應(yīng)付上面的檢查，自己邊哭邊做了一個(gè)晚上的扶貧材料。

網(wǎng)絡(luò)圖片

扶貧材料實(shí)在太多了

政知見：你為什么要寫《在基層做扶貧干部是怎樣一種體驗(yàn)》這篇文章，發(fā)表后有啥影響？

劉成良：當(dāng)下，所有人的目光主要聚焦在扶貧工作的成效方面，然而從事這項(xiàng)工作的主體——扶貧干部并沒有得到太多的關(guān)注。事實(shí)上，已經(jīng)有不少倒在了扶貧攻堅(jiān)道路上的干部。我們應(yīng)該讓更多的人關(guān)注到扶貧干部本身，他們的心理、苦惱以及家庭等。他們正在遭遇的很多困境也是值得當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)政策反思的——我們究竟該如何扶貧。

說到文章的影響，觀察者網(wǎng)將文章發(fā)出后，半月談很快進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，很多認(rèn)識(shí)我的干部看到了這篇文章后和我聯(lián)系，說終于有人說出了他們的心聲。當(dāng)然，區(qū)區(qū)一篇文章，很難改變政策，扶貧干部們依然忙碌著，依然在忙碌的應(yīng)付那些讓他們苦惱的材料工作。

政知見：扶貧干部每天的工作狀態(tài)是怎樣的？

劉成良：扶貧干部的主要工作狀態(tài)就是“辛苦”，自上而下的任務(wù)、要求非常多。精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)，意味著要做大量的調(diào)查、數(shù)據(jù)材料以支撐精準(zhǔn)的要求，并且上級(jí)要求完成任務(wù)的時(shí)間又很緊迫，各項(xiàng)的考核監(jiān)督又非常多。

不同時(shí)候，上面來的任務(wù)不一樣，每天的安排也不一樣，比如上級(jí)突然來文需要某項(xiàng)報(bào)表或者數(shù)據(jù)，那么干部們就可能從早到晚地在村里忙這些材料�；蛘呷绻�上級(jí)要來檢查，干部們就會(huì)從早到晚地忙著整理各項(xiàng)檔案材料，甚至是通宵。有些時(shí)候，扶貧干部一天都會(huì)在外面開會(huì)，或者跑項(xiàng)目。

我接觸到的部分參與扶貧工作的是年輕的、剛畢業(yè)的大學(xué)生，有一個(gè)女孩說得很形象，有一次為了應(yīng)付上面的檢查，她自己邊哭邊做了一晚上，扶貧材料實(shí)在太多了。

所以說，這些材料填寫的工作占用了扶貧干部大量的時(shí)間和精力，意味著他們做扶貧的實(shí)際工作時(shí)間和精力就少了很多。當(dāng)然，除了整理材料，干部們做實(shí)際工作的時(shí)間也是有的，干部抱怨最多的就是材料工作多，耽誤了做實(shí)際工作的時(shí)間。有些年紀(jì)稍微大一點(diǎn)的干部，是很喜歡和農(nóng)民打交道的，但是整理材料的工作比如填表格、錄系統(tǒng)等并非他們擅長(zhǎng)的，很多年紀(jì)大一點(diǎn)的干部做實(shí)際工作很有一套的。

政知見：你提到扶貧干部要填90多個(gè)表格，這些表格都是哪里要的？

劉成良：現(xiàn)在政府部門一般都成立了專門的扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)若干個(gè)專責(zé)小組：農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、發(fā)改、移民等部門，這是一種統(tǒng)分結(jié)合、部門協(xié)作的方式，因此各項(xiàng)表格的來源也是多樣的。

觀察者網(wǎng)圖

“總是待在村莊里面作用很難發(fā)揮得好”

政知見：你調(diào)研過很多地區(qū)，現(xiàn)在都哪些干部在基層扶貧？

劉成良：當(dāng)前，在基層從事扶貧工作的，按照工作的地域?qū)傩詠碇v，大致可以分為兩類群體：一類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他們是“地方主官”，對(duì)于屬地范圍內(nèi)的方方面面工作負(fù)責(zé)，當(dāng)然，扶貧是工作的重中之重，但是扶貧涉及到一系列系統(tǒng)性工程，需要上下溝通，僅靠村兩委干部是不夠的；第二類是外來干部，按照任務(wù)分工，外來干部又分為幫扶干部（專門幫助貧困戶的干部）和第一書記，第一書記是專門對(duì)貧困村脫貧任務(wù)負(fù)責(zé)的干部，既要負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落地，還要負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)，保障村莊有良好的治理格局，為扶貧創(chuàng)造良好的基層政治環(huán)境。而不同地區(qū)對(duì)外來干部的叫法又有些差異，還有的叫做駐村干部，這些人來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外的政府以及企事業(yè)單位，按照扶貧工作要求，與本職工作脫鉤，完全參與到基層的扶貧工作中。

政知見：最近媒體報(bào)道，陜西榆林利用GPS對(duì)扶貧干部進(jìn)行定位，你怎么看這件事？

劉成良：GPS定位是無法解決當(dāng)前這些難題的，這種做法本質(zhì)上還是對(duì)扶貧干部的不信任。扶貧干部現(xiàn)在對(duì)一個(gè)問題很糾結(jié)，他們的目的是為了幫助村莊脫貧，但是總是待在村莊里面作用很難發(fā)揮得好，他們需要出去開會(huì)，需要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者市縣找項(xiàng)目，需要去群眾家里做工作吧。

現(xiàn)在這些措施可能在一定程度上保證扶貧干部待在村里，但是他們天天待在村里又能發(fā)揮多大作用呢。一個(gè)扶貧干部發(fā)揮的作用有多大應(yīng)該從結(jié)果上看，哪怕他一天也沒在村里待過，但是只要村子發(fā)展得好，他同樣應(yīng)該得到表彰。同理，如果扶貧干部天天待在村里，村子并沒有得到發(fā)展，那么精細(xì)化的監(jiān)督措施又能解決什么問題呢？

晚上十點(diǎn)多還在村里開會(huì)

政知見：你在文章中刻畫的干部形象是十分艱苦的并且承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)，但是在很多媒體的報(bào)道中，很多村官欺民的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，你怎么看待這樣一種反差？

劉成良：村官欺民是一種非常態(tài)的現(xiàn)象，在通訊發(fā)達(dá)、紀(jì)檢嚴(yán)格的背景下，這種事情的發(fā)生極少。當(dāng)然，如果類似事件真的發(fā)生了，肯定要嚴(yán)肅處理。我在文章中聚焦的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，這些人都是擁有體制身份的，一旦發(fā)生欺壓百姓的事情，后果十分嚴(yán)重，所以說這部分群體很少有越軌行為。

“目前扶貧工作存在一個(gè)指標(biāo)化操作的問題”

政知見：你在文章中發(fā)問“誰是貧困戶？”你認(rèn)為什么樣的家庭是真正需要幫助的？