原標(biāo)題：北京“史上最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;實(shí)施三年禁煙難在哪？

中新網(wǎng)客戶端北京6月1日電(冷昊陽張尼)被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;的《北京市控制吸煙條例》于2015年6月1日起實(shí)施，至今已滿3年。條例規(guī)定，凡是“帶頂兒”、“帶蓋兒”的室內(nèi)公共場所將全面禁煙。三年過去了，控?zé)熈畹男Ч�如何？中新網(wǎng)記者日前進(jìn)行了走訪調(diào)查。

北京首都機(jī)場的室外吸煙區(qū)。 冷昊陽攝

控?zé)熑�年，成效幾何�?/p>

北京市民王婷是一名“空中飛人”，近幾年來，她常乘飛機(jī)往返于全國各地。王婷告訴中新網(wǎng)記者，條例出臺前，北京首都機(jī)場還設(shè)有室內(nèi)吸煙室，好幾次她登機(jī)后都會遇到滿身煙味的旅客坐在她的旁邊。

“感覺這些人上飛機(jī)之前恨不得抽掉一整包煙。”王婷告訴記者，但因?yàn)檫@些旅客并未違反禁煙規(guī)定，自己也不好說什么，可他們身上散發(fā)出來的煙味卻讓自己的空中旅程變得“無比漫長”。

而隨著條例的落地實(shí)施，北京首都機(jī)場也取消了全部的室內(nèi)吸煙室，轉(zhuǎn)而變?yōu)槭彝獾奈鼰焻^(qū)。“我覺得這就是一個(gè)進(jìn)步，會使不少旅客在乘機(jī)時(shí)更加舒適。”王婷說。

而相比于王婷的親身感受，下面這些數(shù)據(jù)或許更具說服力。

根據(jù)北京衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年，北京衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員共監(jiān)督檢查各類控?zé)焾鏊?21621戶次，發(fā)現(xiàn)不合格單位6013戶次，總合格率為95%，相比于條例實(shí)施之初的77%有了較大提升。

此外，2017年，北京還責(zé)令整改不合格單位5359戶次，處罰違法單位653家，單位罰款176.67萬元；處罰個(gè)人3292人，處罰金額17.16萬元。

北京衛(wèi)計(jì)委還披露，2017年，北京市成人吸煙率22.3%，吸煙人群399萬，比條例實(shí)施前下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)，吸煙人群減少20萬。

5月25日，一男子在北京首都機(jī)場的禁煙標(biāo)識下吸煙通過。 冷昊陽攝

還有這些“硬骨頭”！

在“史上最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;所取得的成績背后，同樣還有一些待解的“硬骨頭”。

根據(jù)北京市控?zé)焻f(xié)會今年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年11月1日至2018年1月31日，該協(xié)會微信號“無煙北京”共收到投訴舉報(bào)3920件，月均投訴1307件，主要集中在寫字樓(包括辦公樓)、餐廳、商場、網(wǎng)吧、娛樂場所等地。

中新網(wǎng)記者近日走訪了北京西城區(qū)的一家網(wǎng)吧。當(dāng)記者晚上9點(diǎn)左右到達(dá)網(wǎng)吧時(shí)，看到網(wǎng)吧在明顯的位置上張貼了禁止吸煙的標(biāo)識。而當(dāng)一位顧客拿出打火機(jī)點(diǎn)煙時(shí)，便有工作人員前來制止，并將這名顧客請到室外。

但時(shí)間過了晚上10點(diǎn)，網(wǎng)吧里卻變成了另一副模樣。不少顧客都在座位上點(diǎn)起了香煙，而工作人員則并未制止。

記者了解到，網(wǎng)吧此舉是為了應(yīng)付白天可能的檢查。“我們也不想制止顧客吸煙，但如果白天被人發(fā)現(xiàn)，就會被罰款，而晚上則相對安全。”一位網(wǎng)管告訴記者，不少來上網(wǎng)的人都有煙癮，與其全天得罪他們，還不如在安全的時(shí)候任著他們來。

除了網(wǎng)吧等室內(nèi)場所，公共交通上的控?zé)熐闆r同樣值得關(guān)注。

在北京駕駛出租車的李師傅自己就是一名煙民。他告訴中新網(wǎng)記者，他平時(shí)吸煙都會停車去車外抽，因?yàn)檐噧?nèi)有煙味的確會讓不少乘客感到不適。

“乘客在車上抽煙的話，只要不是一根一根不停地抽，我也不會制止。”在李師傅看來，與其冒著產(chǎn)生摩擦的風(fēng)險(xiǎn)來制止乘客，還不如安心開好車。“反正我自己也抽煙嘛，不會受不了。”李師傅說。

資料圖

為何這些地方成“重災(zāi)區(qū)”？

曹楊是在海淀區(qū)某寫字樓工作的一名上班族，他告訴中新網(wǎng)記者，雖然自己很清楚在室內(nèi)不能吸煙，可每天繁重的工作還是會讓他抽空到樓梯間“放松一下”。

在曹楊看來，在室內(nèi)抽煙也多少有些無奈。“我也不想違反條例，但有時(shí)候真的忍不住，而且在低層辦公的人可以很方便地去室外抽煙，但我們在高層辦公的煙民如果下一次樓，時(shí)間就太長了。”曹楊說。

他還告訴記者：“如果能在室內(nèi)設(shè)立吸煙室就好了，這樣一方面保障了我們這些煙民的‘權(quán)益’，也不會給其他人帶來不便。”

在談及某些餐廳、寫字樓等公共場所的禁煙狀況還不理想的原因，中國控?zé)焻f(xié)會高級顧問、資深控?zé)煂＜以S桂華在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，導(dǎo)致這些的因素是多方面的。

“一是部分煙民的法律意識欠缺，自律性不強(qiáng)。二是一些經(jīng)營場所的業(yè)主社會擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)，擔(dān)心勸阻吸煙會影響客流量。”許桂華說。

此外，她還稱，受二手煙危害的人維權(quán)意識不強(qiáng)，執(zhí)法人數(shù)少、力量弱，這些因素同樣制約著控?zé)煑l例的落實(shí)。

而針對曹楊所說的在室內(nèi)設(shè)立吸煙室的想法，許桂華則認(rèn)為欠妥。在她看來，在室內(nèi)設(shè)吸煙室，不管用什么樣的排風(fēng)設(shè)備，都不可能把煙草煙霧中的微小顆粒排出去。二手煙、三手煙都會對人體造成危害，所以室內(nèi)設(shè)立吸煙室并不意味著安全。

專家：期待國家控?zé)熈⒎?/p>

與此同時(shí)，控?zé)煿ぷ魑磥淼淖呦蛲瑯又档藐P(guān)注。

在專家看來，雖然北京等地的控?zé)煿ぷ饕呀?jīng)取得了一定的效果，但國家層面的立法依然值得期待。

“目前，中國農(nóng)村成人的吸煙率高于城市，農(nóng)村孩子的吸煙率同樣高于城市，甚至農(nóng)村女性和青少年的吸煙率都在呈上升趨勢。”許桂華分析，主要原因就是宣傳還沒遍及到偏遠(yuǎn)的地方，使他們沒有享受到與都市人一樣的衛(wèi)生資源和宣傳教育。

“公共場所禁煙立法，意味著將控?zé)熖嵘�到了法律層面，因而使控�(zé)煂?shí)現(xiàn)有法必依，違法必究。”許桂華稱。

許桂華還告訴中新網(wǎng)記者，在煙包上制印警示圖片同樣是一個(gè)不錯(cuò)的主意。她說，在煙包上制印警示圖片，被世界衛(wèi)生組織認(rèn)為是最能有效阻止吸煙意愿的舉措之一。目前，全球已經(jīng)115個(gè)國家和地區(qū)在煙盒包裝上使用警示圖形。

“國內(nèi)對于煙包上印警示圖片的呼聲一直很高，但是遺憾的是我們的煙包仍是設(shè)計(jì)精美的大好河山。”許桂華說。(應(yīng)受訪者要求，文中部分人物為化名)(完)