正義網(wǎng)北京1月8日電 今天，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布司法解釋?zhuān)瑥膰?yán)懲治瀆職犯罪，并首次明確實(shí)施瀆職行為并收受賄賂的應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰，以“集體研究”形式實(shí)施瀆職犯罪應(yīng)依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任，瀆職罪主體涵蓋依法或者受委托行使國(guó)家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。

兩高此次發(fā)布的 《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋一》)《解釋一》共計(jì)10條，主要規(guī)定了8個(gè)方面的問(wèn)題。對(duì)于實(shí)施瀆職行為并收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和受賄罪的，是擇一重罪處罰還是實(shí)行數(shù)罪并罰？對(duì)此，《解釋一》首次明確實(shí)施瀆職行為并收受賄賂的應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。

對(duì)于多人特別是上下級(jí)共同實(shí)施的瀆職犯罪，違法決定的負(fù)責(zé)人員往往以?xún)H負(fù)有間接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為自己開(kāi)脫罪責(zé)，或者以經(jīng)集體研究為托辭推諉責(zé)任，實(shí)踐當(dāng)中有的只追究了具體執(zhí)行人員的刑事責(zé)任。這種“抓小放大”的現(xiàn)象違背了問(wèn)責(zé)機(jī)制的基本要求，既不公平，也不利于預(yù)防和懲處犯罪。為明確刑事責(zé)任主體，確保刑事打擊重點(diǎn)，《解釋一》首次明確以“集體研究”形式實(shí)施瀆職犯罪應(yīng)依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

《解釋一》首次明確瀆職罪主體涵蓋依法或者受委托行使國(guó)家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。第七條規(guī)定，依法或者受委托行使國(guó)家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在行使行政管理職權(quán)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照立法解釋的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

食品、藥品安全直接關(guān)系人民群眾生命健康�！督忉屢弧愤M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)食品、藥品監(jiān)管領(lǐng)域的瀆職犯罪予以從嚴(yán)懲處。還首次明確濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確瀆職犯罪一般罪名和特別罪名的法條適用，進(jìn)一步明確以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算。此外，《解釋一》還對(duì)實(shí)踐中反映較多的經(jīng)濟(jì)損失的范圍、經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算等問(wèn)題作出了明確規(guī)定，對(duì)于區(qū)分罪與非罪、罪重與罪輕具有十分重要的意義。《解釋一》于2013年1月9日起施行。