說起教師，大家熟悉的，要么是事業(yè)編教師，還有非編專任教師。不知道大家注意到?jīng)]有。最近溫州市甌海區(qū)在招聘幼兒園教師，招聘的崗位名稱很有意思：編制報(bào)備員額教師，而且首批共招57人。

其實(shí)，這不算什么新鮮事。因?yàn)樽罱�很多事業(yè)單位招聘考試中，除了以往大家熟悉的“全額撥款”事業(yè)單位和“差額補(bǔ)貼”事業(yè)單位招考崗位之外，還出現(xiàn)了新的“事業(yè)編制報(bào)備員額制”崗位，這也讓很多第一次參加此類考試的人一臉懵：到底什么是“事業(yè)編制報(bào)備員額制”？

從甌海區(qū)這次招聘聊起

這次招聘前，甌海區(qū)出臺(tái)了一份文件：《公辦幼兒園試行編制報(bào)備制管理的實(shí)施方案》，里面的主要內(nèi)容，就是規(guī)定在公辦幼兒園試行編制備案制管理。

這份文件里，其實(shí)大致將什么是“事業(yè)編制報(bào)備員額制”說清楚了，大致是這么幾樣：

第一、使用編制報(bào)備員額的教師統(tǒng)一執(zhí)行事業(yè)單位各項(xiàng)人事管理制度。

這句話什么意思呢？要用四個(gè)字來解釋，那就是“實(shí)名管理”。

要是詳細(xì)一點(diǎn)，那就是它和“合同制”，或者大家常說的“臨時(shí)工”是不同的，“事業(yè)編制報(bào)備員額制”崗位的人員，雖說不是傳統(tǒng)的事業(yè)單位編制，卻也是一個(gè)員額對(duì)應(yīng)一個(gè)人員，有總量控制，出入編制都要按規(guī)定程序辦理。

第二、相關(guān)待遇與使用審批事業(yè)編制的在編人員相同，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。

這句話不難理解，就是這批編制報(bào)備員額教師的工資福利待遇，和事業(yè)編制完全相同。不過，這通常在理論上會(huì)有一個(gè)限制：合同續(xù)存期間。是否續(xù)聘，要根據(jù)合同期限內(nèi)考核，然后再?zèng)Q定。

第三、統(tǒng)一招聘。

從這里，可以看出“編制報(bào)備員額制”崗位的特點(diǎn)：除了有合同期限外，他們和傳統(tǒng)事業(yè)單位編制的管理、工資福利待遇幾乎完全一樣。

這類招聘，怎么進(jìn)行區(qū)別？

浙江很多地方，已經(jīng)開始此類人員的招聘。

經(jīng)過認(rèn)真查詢，其實(shí)前些年就已經(jīng)開始了員額核定和實(shí)名報(bào)備工作，相關(guān)招聘要后一點(diǎn)，大約在2016年前后出現(xiàn)。但因?yàn)橄鄬?duì)事業(yè)單位總體人數(shù)，還是偏少；加上“事業(yè)編制報(bào)備員額制”這個(gè)詞，相當(dāng)容易讓人產(chǎn)生誤解，一直沒引起多大關(guān)注。

常見的誤解有兩種：一種是光看名詞表面，覺得這是大家印象中的傳統(tǒng)事業(yè)編制，只不過要報(bào)備一下；還有一種，則覺得這就是傳說中的“臨時(shí)工”，只不過換了個(gè)名詞而已。

其實(shí)，“事業(yè)編制報(bào)備員額制”崗位 ，差不多應(yīng)該是介于兩者之間。那么問題就來了：這類人員的招聘和傳統(tǒng)事業(yè)單位編制人員招聘，怎么區(qū)分？

首先，要認(rèn)真仔細(xì)地看招考公告。

比如說，今年5月，臺(tái)州市相關(guān)部門發(fā)布《2018年臺(tái)州市屬事業(yè)單位招聘考試公告》，在公告中，就有這么一句話：“臺(tái)州技師學(xué)院(籌)、臺(tái)州廣播電視大學(xué)、臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、臺(tái)州恩澤醫(yī)療中心（集團(tuán)）聘用人員使用報(bào)備員額編制，列入事業(yè)單位編制實(shí)名制管理，實(shí)行事業(yè)單位聘用制度。”

這句話的意思就是：這幾家單位招聘的，全是“事業(yè)編制報(bào)備員額制”人員。

有時(shí)候，招考公告上面沒說清楚，這就要注意具體崗位名或其中的相關(guān)介紹。

比如說，有的招考公告中，崗位名后出現(xiàn)“（員額管理）”，那就說明招聘的是“事業(yè)編制報(bào)備員額制”人員；還有的招考公告中，崗位名沒什么不同，但相關(guān)介紹中有“員額管理”或“報(bào)備員額管理”的，招聘的也是此類人員。

事業(yè)編制報(bào)備員額，今后會(huì)越來越多

聊到這里，什么是“事業(yè)編制報(bào)備員額制”，大家應(yīng)該差不多明白了。

又一個(gè)問題來了：為什么要推行“事業(yè)編制報(bào)備員額制”？

從上面的分析可以看出，這種聘用人員的辦法有這么幾個(gè)特點(diǎn)：它是由相關(guān)部門核撥經(jīng)費(fèi)，單位自主聘用，編制額不進(jìn)原來的事業(yè)單位編制。

簡(jiǎn)單來說，是根據(jù)工作實(shí)際需要多少人力，再來決定工作人員數(shù)量。

這一點(diǎn)，在甌海區(qū)這次幼兒園教師的招聘中，也顯示得很清楚。這次招聘，總共招67名幼兒園教師，其中57名是編制報(bào)備員額教師，10名是事業(yè)編制。

實(shí)行“事業(yè)編制報(bào)備員額”制之后，因?yàn)檫@類人員的招聘，往往有合同期限限制，從根本上打破了很多事業(yè)單位人員“只進(jìn)不出”的局面，所以屬于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。

從目前來看，“事業(yè)編制報(bào)備員額制”人員的招聘，主要在兩大領(lǐng)域：醫(yī)生、教師。

比如說，2016年時(shí)，臨海市就開始組織實(shí)施市級(jí)公立醫(yī)院編制報(bào)備員額管理工作；再比如說，臺(tái)州市黃巖區(qū)2018年公開招聘72名衛(wèi)技人員公告，上面就明確說明：黃巖區(qū)中醫(yī)院實(shí)行編制報(bào)備員額制。

在杭州，現(xiàn)在很多醫(yī)院招聘時(shí)，也明確說明是“員額制”人員。

這也意味著，在今后，“事業(yè)編制報(bào)備員額制”人員將會(huì)越來越多。現(xiàn)在覺得稀奇，將來可能一點(diǎn)也不稀奇。