辦事拖拉、敷衍塞責(zé)……都有可能被問責(zé)

近日，新修訂的《杭州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)辦法》出臺(tái)，問責(zé)對象范圍更廣、問責(zé)情形更多、問責(zé)方式更明確，堪稱史上最嚴(yán)。

今年1至10月，杭州市共查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)相關(guān)問題277起，問責(zé)439人，其中黨政紀(jì)處分69人。

有干部遵規(guī)守紀(jì)不吃不喝，但卻不干事，甘當(dāng)“太平官”，譬如對社區(qū)違規(guī)用工視而不見、區(qū)域環(huán)境整治不力、落實(shí)上級(jí)決策部署不力等。類似這樣的“三不”問題，已成作風(fēng)建設(shè)新頑疾，是杭州改革發(fā)展道路上的“腸梗阻”。

6月，杭州市委就出臺(tái)過《關(guān)于深入整治不擔(dān)當(dāng)不作為不落實(shí)問題推動(dòng)杭州高起點(diǎn)上新發(fā)展的意見》，而問責(zé)辦法修訂后更像一柄新打磨的利劍，隨時(shí)向頑疾開刀。

問責(zé)范圍覆蓋五大類：黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的工作人員；民主黨派和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)工作人員；法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員；國家機(jī)關(guān)任命的其他人員。

值得注意的是，問責(zé)范圍也包括借調(diào)（掛職）人員和聘用人員；上述范圍外的事業(yè)單位、國有企業(yè)和村（社）從事公務(wù)的人員的作風(fēng)和效能問責(zé)，參照執(zhí)行。

問責(zé)辦法還首次提出建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

機(jī)關(guān)工作人員受到通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理問責(zé)的，取消當(dāng)年度評優(yōu)評先的資格；發(fā)生嚴(yán)重作風(fēng)和效能問題被上級(jí)機(jī)關(guān)問責(zé)或者被責(zé)令問責(zé)的，納入單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核；黨員被問責(zé)要在民主生活會(huì)或者組織生活會(huì)上作出深刻檢查；

改革創(chuàng)新難免遇到新問題，辦法還新增容錯(cuò)規(guī)定：對經(jīng)研究予以免責(zé)的對象，不作負(fù)面評價(jià)、不影響政績考核、不影響評先評優(yōu)、不影響提拔使用。

【問責(zé)情形】

不履職：為官不為、推卸責(zé)任

（一）無正當(dāng)理由，拒不執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的決策部署，或者不完成上級(jí)分配的工作任務(wù)、不落實(shí)上級(jí)的工作要求的；

（二）對依法依規(guī)或者職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不處置，致使本單位工作出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)的；

（三）對依法依規(guī)或者職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不辦理或者推諉的；

（四）因不履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使下屬發(fā)生違紀(jì)違法行為的；

（五）對有正當(dāng)理由和依據(jù)應(yīng)當(dāng)支持、配合、協(xié)助的事項(xiàng)不支持、不配合、不協(xié)助的；

（六）不履行工作職責(zé)的其他情形。

不正確履職：為官亂為、用權(quán)任性

（一）無法定依據(jù)或者超越法定職權(quán)行使工作職責(zé)的；

（二）違反規(guī)定程序履行工作職責(zé)的；

（三）超過法定時(shí)限或者承諾時(shí)限履行工作職責(zé)的；

（四）違反規(guī)定亂收費(fèi)，或者要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的；

（五）對管理服務(wù)對象區(qū)別對待，搞歧視，或者濫用自由裁量權(quán)的；

（六）違反權(quán)力公開的有關(guān)規(guī)定，搞暗箱操作的；

（七）不正確履行工作職責(zé)的其他情形。

履職不力：辦事拖拉、敷衍塞責(zé)

（一）在執(zhí)行黨委、政府決策部署，推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)上級(jí)指示中，政令不暢，執(zhí)行不力，貽誤工作的；

（二）對工作不負(fù)責(zé)任，辦事拖拉、效率低下、敷衍塞責(zé)，甚至弄虛作假的；

（三）對職責(zé)范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力、處置失當(dāng)?shù)模?/p>

（四）工作方式簡單粗暴，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量差，群眾不滿意的；

（五）經(jīng)考核不能勝任崗位工作要求的；

（六）履行工作職責(zé)不力的其他情形。

違反紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定：為官不正、形象不佳

（一）違反省委“六個(gè)嚴(yán)禁”、省機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”等有關(guān)規(guī)定的；

（二）不遵守公職人員行為規(guī)范的；

（三）違反厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)等有關(guān)規(guī)定的；

（四）違規(guī)參與“酒局”“牌局”的；

（五）違反防止利益沖突有關(guān)規(guī)定的；

（六）其他違反紀(jì)律和作風(fēng)規(guī)定的情形。